我国未成年人保护地方立法文本的比较研究

文章通过比较22个省，4个直辖市，5个自治区的地方未成年人保护立法文本，从中得出我国各省市未成年人地方立法文本间的共同特征及各立方文本间的主要差别，并据此提出完善建议地方立法文本的建议，完善各省市地方未成年人保护的立法文本。

未成年人保护地方立法探析

我国幅员辽阔,各地经济发展、文化背景、地理环境等存在较大差异,因此,地方在立法过程中应在不违背上位法相关原则的基础上注重结合本地区的实际情况。随着2015年《立法法》的修改,地方立法权进一步扩大,享有立法权的地方如何科学合理地制定地方立法成为新的机遇与挑战。本文以未成年人保护的地方立法为例,通过对当前未成年人保护地方立法中存在的问题进行分析,对地方立法的制定和完善提出建议。

《浙江省未成年人保护条例(修订草案征求意见稿)》的完善建议——基于全国地方性未成年人保护法规修订比较的视角

2020年修订的《中华人民共和国未成年人保护法》实施以来,全国部分地区相继对地方未成年人保护法规作了修订。2023年,浙江省民政厅公布了《<浙江省未成年人保护条例>(修订草案征求意见稿)》,细化明确了未成年人保护规定,体现了未成年人福利法的转向思路。通过对全国地方性未成年人保护法规修订的比较分析和借鉴吸收,提出本次浙江省未成年人保护条例修订的基本思路应是全面建立健全适度普惠型儿童福利体系,并兼顾普惠型儿童福利促进立法。据此,对草案征求稿的框架结构、条文内容和表达逻辑提出若干完善建议。

筑牢未成年人网络保护法制之基

未成年人是国家的未来,是民族的希望,未成年人网络保护关系亿万未成年人切身利益,牵涉亿万家庭安宁幸福。加强未成年人网络保护立法,是保护未成年人网络权益的重要举措。2024年1月1日施行的《未成年人网络保护条例》(以下简称《条例》),是我国第一部专门性的未成年人网络保护综合立法。

安徽:《安徽省未成年人保护条例》修订发布

近日,安徽省十四届人大常委会第五次会议表决通过修订后的《安徽省未成年人保护条例》(以下简称《条例》)。修订后的《条例》突出立法特色,聚焦预防校园欺凌、预防性侵犯以及与未成年人相关的剧本娱乐、文身服务、医疗美容等做出了一系列具有针对性、可操作性的规定。

未成年人保护立法中的系统协同

我国未成年人保护立法缺乏系统协同的观念,导致保护网络不健全,国家儿童保护的顶层设计和立法框架不完善,需要建构各系统协同的未成年人法律保护体系。本文从系统协同理念的法理基础出发,对我国保护立法进行梳理,分析我国目前未成年人法律保护的主要问题,我国亟待在儿童利益最大化的理念下,提高儿童权利、儿童福利与儿童参与,建立儿童保护专门机构,为青少年司法社工者赋权,织密法律保护网,推动未成年人保护立法宏观方略的完善。

未成年人保护地方性法规的立法结构评析

为了切实贯彻《未成年人保护法》的基本规定和体现其立法目的,未成年人保护地方性法规不应当规定"自我保护",而对于残疾未成年人、孤儿、留守未成年人等特殊未成年人人数较多、问题较严重、保护难度较大的省(市、自治区),则可以在其未成年人保护地方性法规中以专章形式规定"特殊保护"。专章设置"国家机关保护"虽然有利于强化国家机关保护未成年人的责任,但这种立法结构安排并不具有充分的合理性。

精神卫生条例首次提请审议 专章规定护航未成年人心理健康

焦虑、抑郁、睡眠障碍……随着一些常见精神障碍及心理行为问题逐渐增多,个体心理行为问题日益凸显,已然成为备受关注的社会问题。如何有针对性地解决当前存在的突出问题,进一步提升公民心理健康水平,我市亟需制定一部符合实际的精神卫生地方性法规。作为今年的立法审议项目,《重庆市精神卫生条例(草案)》(以下简称条例草案)近期首次提请重庆市人大常委会审议。值得注意的是,关注度较高的未成年人心理健康问题,在条例草案中单独成章作了回应。

北京市人民代表大会社会建设委员会工作机构关于《北京市未成年人保护条例(修订草案)》立法工作情况的报告(书面)——2022年11月24日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第四十五次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:为贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护的重要指示批示精神,以首善标准深入实施新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称未保法),更好保护未成年人健康成长,市人大常委会将修订《北京市未成年人保护条例》(以下简称条例)列入立法计划。2021年11月,常委会主任会议研究了社会建设委员会工作机构关于修订条例的立项论证报告,同意立项。

未成年人保护地方立法的若干重大问题思考

地方性法规立法权限的扩大为未成年人保护的地方立法带来了新的机遇和挑战,未成年人保护地方立法应当根据上位法的规定,着力解决立法体系的协调创新问题、立法规定与法律执行问题、特殊群体的权益保护问题、互联网时代的立法应对问题、未成年人的安全保障问题、权益保护与犯罪预防问题等六大问题,通过细化规定增强立法的可操作性,同时注重反映地方实际,为未成年人权益保护和犯罪预防提供坚强有力的法治保障。

图书馆未成年人读者信息隐私权保护研究

未成年人读者信息隐私权是该群体在数字环境中所享有的自由阅读、生活安宁不被打扰、私密信息不被发现的权利,但图书馆智慧化服务的发展在一定程度上引发了未成年人读者信息隐私权的保护风险,亟需在理论实践上采取更加规范与实质的方案来加强对图书馆未成年人读者信息隐私权的保护。本文从信息隐私权的概念入手,认为图书馆在保护未成年人读者信息隐私权的基本原则的基础上需要确立具体的保护规则,建立保护制度,并在风险预防原则、独立保护原则、实效性保护原则的指导下,通过在《公共图书馆法》中增设义务条款、在内部落实合规责任、在外部优化协同模式等方法实现对未成年人读者更好的保护。

地方性预防未成年人犯罪条例的立法研究

未成年人是祖国的希望和未来,世界各国都充分意识到未成年人权益保护和预防未成年人犯罪工作的重要性,纷纷通过立法将未成年人工作规范化和法制化,逐渐形成了完善的预防未成年人犯罪法律体系。我国目前根据"预防为主、惩罚为辅"的基本原则初步形成了预防未成年人犯罪的工作格局。但目前我国关于未成年人犯罪预防的法律是不完整的、欠缺系统的,各地方省市需要充分认识完善预防未成年人犯罪法律体系的基础作用,根据上位法《预防未成年人犯罪法》的原则和精神,结合本地实际,制定具有指导性和操作性的地方预防条例,健全完善预防未成年人犯罪的法律体系,加强预防未成年人犯罪工作的针对性.提高预防未成年人犯罪工作的科学性。

和谐社会构建中未成年人家庭保护机制的探析

保护未成年人不仅是家庭的职责,更是社会、国家的责任。未成年人遭受家暴事件频频发生,使未成年人的家庭保护再一次成为社会焦点。尽管我国出台的《未成年人保护法》使未成年人遭受侵害的现象得到了较大改善,但问题的根源仍未得到有效解决。以未成年人家庭保护的概念、现状为出发点,借鉴国外未成年人家庭保护的相关经验,提出完善我国未成年人家庭保护的立法和司法建议,是一条值得尝试的路径。

特殊困境未成年人家庭教育的地方立法保障

家庭教育影响孩子一生,家长应该肩负起加强孩子思想道德、人身安全、心理健康、行为习惯等教育任务的主体责任。可是,对于一些留守、流动、孤残等特殊困境儿童,家庭教育的实施还存在很大困难。为了保障特殊困境家庭的未成年人健康成长,重庆等一些地方通过地方立法,界定了政府、学校和社会为特殊困境未成年人提供家庭教育指导服务的法律责任,产生了良好的社会效果,但也存在一些保障范围不足的问题。为此,地方立法应该建立一种家庭尽责、政府推进、学校指导和社会参与的家庭教育关爱机制,让更多的特殊困境未成年人能够享有科学优质的家庭教育指导服务。

“回应性”立法的技术性超越——《刑法修正案(十一)》与未成年人性权利刑法保护体系更新

《刑法修正案(十一)》对未成年人性权利保护体系进行了以特殊主体入罪、行为方式分化与加重行为类型化的"组合式"修正。作为回应性立法模式主导的一次修正,此次修正显现出了"技术回应式"的特征,对未成年人性权利侵犯案件实践结构的考察,印证了其正当性根据。在积极预防刑法观下,"技术回应式"立法有助于克服立法的象征性和情绪化弊端,实现立法的精细化校正。基于"技术回应式"立法的要求,猥亵儿童罪量刑情节应当进一步优化,增设加重处罚情节;进一步优化对14—16周岁未成年女性性权利的刑法保护,在强奸罪、强制猥亵、侮辱罪等罪中增设负有照护职责者的从重情节。

《未成年人网络保护法》的立法思路

为切实加强对未成年人的保护,应当在法的移植与法的本土化思想的指导下,加快未成年人网络保护立法的探索。

地方预防未成年人犯罪立法方向问题探究——以江苏省为例

《预防未成年人犯罪法》有其重要的立法意义和法理价值,但难以满足地方预防未成年人犯罪工作的要求,出于明确预防未成年人犯罪主体的职责和协作机制、保证立法时效性和符合区域特点的需要,地方预防未成年人犯罪立法需明确这些基础问题并在此基础上确定立法的重点方向。出于明确预防主体职责的要求,在目前地方预防未成年人犯罪立法的四种结构模式、两种思路中,江苏应以预防主体模式为主,内部兼顾预防阶段模式的逻辑要求。为保障预防效率,预防立法不仅要明确主体职责,还应确立科学协作机制,江苏省宜采专设统筹机构的模式。出于立法时效性的要求,需重点规定网络预防、社区矫正和吸纳其他配套法律规定;出于立法区域特点的要求,需重点规定流入未成年人犯罪预防、兼顾区域内差异并注重完善未检和少年法庭制度功能。

刑事责任年龄调整与未成年人保护的法律经济学分析

刑事责任年龄是刑法学重要的研究主题,对刑事立法和司法实践有着重要的影响。《中华人民共和国刑法修正案(十一)》对最低刑事责任年龄进行了重大调整,这一制度变革对未成年人法律保护具有重大影响。借助于法律经济学的理论和分析框架,论文尝试对刑事责任年龄调整与未成年人保护进行研究,以期对中国刑事法制建设提供助益。

未成年人的特殊法定权利保护不容忽视

青少年是祖国的未来和民族的希望。为了确保身心发育尚未成熟的未成年人能健康成长,我国对未成年群体进行了特殊立法保护,赋予其特殊保护的权利。但是,这些权利往往有时容易被忽视,成为影响未成年人健康成长的因素。日前,有媒体报道某家长带未成年孩子去KTV,某市检察官现场进行普法劝诫的新闻引发关注,警示未成年人与家长要知法懂法,并维护法律赋予未成年人的特殊权益。

关于《北京市未成年人保护条例(修订草案)》的说明——2022年11月24日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第四十五次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受市人民政府委托,现就提请本次会议审议的《北京市未成年人保护条例(修订草案)》(以下简称修订草案)作如下说明:一、立法背景未成年人是国家的未来、民族的希望。党和国家历来高度重视未成年人保护工作。党的二十大报告明确提出:“加强家庭家教家风建设,加强和改进未成年人思想道德建设。”习近平总书记深刻指出:“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童,服务少年儿童,为少年儿童提供良好的社会环境。”