儿童的主体地位差异分析——以《儿童权利公约》原则在《未成年人保护法》中的适用为视角

《儿童权利公约》作为国际人权条约体系的重要组成部分,明确了儿童这一独特群体的权利主体地位,我国自加入《公约》之后,将《公约》“国内法化”为以《未成年人保护法》为主的一系列未成年人保护法律。然而我国在《未成年人保护法》中体现的儿童主体地位与《公约》之间却存在着一定的差距,儿童更多地成为被保护的对象,而非权利主体。通过对《公约》原则的适用分析差异存在的原因,才能更好地改善并缩小和《公约》的差距,保护儿童的权利主体地位。

《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》4月1日起施行

《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》(以下简称“实施办法”)已经自治区第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过,将于2024年4月1日起施行。本次修订,有三大突出看点。

为“少年的你”撑好法律“保护伞”——聚焦新修订的《陕西省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》

未成年人是祖国的花朵,未成年人的工作是事关未来的事业。健全法律制度,保障未成年人合法权益,让未成年人在阳光下健康快乐成长是全社会共同的期盼。

中华人民共和国未成年人保护法

(1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第一次修订根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改<中华人民共和国未成年人保护法>的决定》第一次修正2020年10月17日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议第二次修订根据2024年4月26日第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改<中华人民共和国农业技术推广法>、<中华人民共和国未成年人保护法>、<中华人民共和国生物安全法>的决定》第二次修正)。

我国《未成年人保护法》研究的演进、热点及展望——基于CNKI(1981—2022)研究文献的可视化分析

我国《未成年人保护法》自1991年颁布实施以来,在保障未成年人合法权益和促进未成年人全面健康发展等方面都发挥了重要作用。利用Excel和Cite Space软件对CNKI数据库中有关《未成年人保护法》的1089篇研究文献进行计量和可视化分析,从文献年度分布、核心作者、关键词时空分布和关键词共现等角度展示了研究热点和研究脉络。本领域研究经历了立法筹备期(1981年~1991年)、完善修订期(1992年~2012年)和深化拓展期(2013年~2022年)三个阶段的历史演进,形成了《未成年人保护法》、未成年人保护、法律保护、网络保护、未成年人犯罪、合法权益等研究热点。未来研究中,在推进未成年人保护法律体系建设、保护未成年人各类合法权益、加强和细化典型案例分析和普法宣传等方面做好前瞻性研究工作。

《未成年人保护法》视域下3~6岁儿童性教育现状、原因分析与实施路径

3~6岁是幼儿性发展与建构性别角色的关键期,我国修订了《未成年人保护法》,为保护未成年人受到性侵害提供了法律的保障。在美国、日本等发达国家,已经普及了幼儿阶段的性教育。除香港、台湾等地区外,我国幼儿性教育仍处于起步阶段。从家庭、幼儿园、政府和社会的角度对3~6岁儿童的性教育现状进行分析,发现存在家庭性教育较为传统、幼儿园性教育缺乏引导、政府性教育方面的政策仍需完善、社会上性教育观念深受传统影响等问题,为此提出对幼儿开展性教育的实施策略,目的在于建立儿童性认知及自我保护意识,唤起社会对儿童性教育问题的重视。

推进新时代未成年人保护法治工作高质量发展

未成年人是祖国的未来和民族的希望。保护好未成年人,不仅是对其个体的保护,更是对整个社会、经济和国家未来发展的保障,保护其健康成长和发展是国家的重要任务。为了保护未成年人的身心健康、权益和利益,我国制定了《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》(以下简称未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法)等专门法律法规,从生存发展、人身安全、教育、医疗、身心健康、财产等多方面加强对未成年人的全面保护,为守护未成年人健康成长筑牢法治之基。

福建省人民政府关于省人大常委会对《中华人民共和国未成年人保护法》及《福建省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》执法检查报告审议意见办理情况的报告

省人大常委会:关爱保护未成年人,是党和政府以及全社会的共同责任。今年以来,省委、省政府将探访关爱社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、孤独症儿童列入为民办实事项目,出台探访关爱服务方案,根据服务需求分类提供服务。“六一”前夕,赵龙省长赴福州市儿童福利院看望困境儿童,帮助解决困境儿童学习生活困难。10月18日,省政府批复同意提高我省孤儿基本生活最低养育标准,在现行孤儿基本生活最低养育标准的基础上每人每月新增300元,并建立我省孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制,自2024年7月1日起,养育标准与上一年度我省全年居民人均可支配收入实际增幅同幅度增长,以实际行动护航未成年人健康成长,以上率下带动全省营造关心关爱未成年人的浓厚氛围。

论新修订的未成年人保护法在保障未成年人网络出版物权益中的作用

网络出版物市场的快速发展而引起的侵犯未成年人权益问题越来越严重。解决该问题的紧迫性推动了《中华人民共和国未成年人保护法》的修订并2021年6月1日颁布。本文中重点探讨当今未成年人网络出版物市场的发展状况和发展中出现的侵犯未成年人权益的现象以及《未成年人保护法》中关于保护未成年人网络出版物权益相关的条文的意义。

新《未成年人保护法》的修订背景与内容

2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上，修订了1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》），新的《未成年人保护法》将干2007年6月1日起施行。

宣传贯彻《未成年人保护法》学术研讨会综述

新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》于2007年6月1日起施行。为了响应全国妇联、中宣部等十八个部门关于“六一”期间重点宣传《未成年人保护法》的通知，6月9日，北京青年政治学院法律系与中国法学会青少年法制教育研究会共同举办了宣传贯彻《未成年人保护法》学术研讨会，中国法学会青少年法制教育研究会会长康树华教授、执行会长张小虎教授、常务副会长林维教授、

未成年人保护法配套法规完善研究(上)

针对我国当前未成年人保护方面存在的突出问题,全国人大常委会已于2006年12月29日对未成年人保护法进行了修订,这是我国未成年人保护立法的新的里程碑。但与此同时,未成年人保护法本身仍然存在一些不尽人意的地方,需要进一步完善。未成年人保护法修订后,相关法律法规与修订后的未成年人保护法的规定还存在着诸多冲突,应当依照未成年人保护法的原则性规定予以修改,从而完善未成年人保护法的配套法规体系,更好地保护未成年人的合法权益。

《未成年人保护法》修订的基本思路和重点内容

少年儿童是人类的未来,是社会可持续发展的重要资源。此次修订的《未成年人保护法》遵循了科学的修改思路,切实回应了社会广泛关注的现实问题,合理吸收了实践中行之有效的工作经验,充分体现了联合国《儿童权利公约》的实质精神,较好地协调了与其他部门法律的关系,适度增强了法律的刚性和可操作性。作为未成年人保护领域基础性、综合性的法律,修订后的《未成年人保护法》确立了未成年人保护的基本原则,构建了完整的未成年人监护制度,完善了未成年人身心健康保障措施,健全了未成年人网络保护体系,完善、充实了未成年人保障工作体系。

论学校保护--以未成年人保护法学校保护章为重点

学校履行教育职能并不能等同于对未成年学生的保护,恰恰相反蕴含着侵害学生权益的风险。学校教育与学校保护之间存在张力、冲突,应予以区分而不能混同。学校对未成年学生的保护义务可作安全保障义务和权益维护义务的区分,前者主要是指学校对未成年学生人身安全的保障义务,后者是指学校在实施教育管理活动中对未成年学生主体地位和平等地位的尊重及合法权益的维护,两种类型保护义务有着重大差别不宜混同,未成年人保护法学校保护章宜进一步厘清立法思路。

《未成年人保护法(2020修正案)》评述

2020年10月17日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议颁布了《未成年人保护法(2020修正案)》。该立法修正案具有相当程度的进步意义,但其仍然未能实质性地弥补《未成年人保护法》素有的缺陷,也未能对其关键机制进行系统的完善,更未能实现立法理念提升的目标。因此,针对现存的问题,应当放弃边缘修补的保守思路,将少年法律规范予以系统整合,构建具有独立部门法地位的“少年法”,时机成熟时可以制定“少年法典”,这会为未成年人法治事业的建设提供系统的方案和最优的方略。

未成年人保护法修订思路与建议

全国人大常委会已经将《未成年人保护法》列入近期修订计划。建议《未成年人保护法》的修订树立保障未成年人自然成长的权利、创造未成年人自然成长的健康环境、预防和惩处有害于未成年人自然成长的行为的基本思路,祛除1991年《未成年人保护法》将未成年人客体化的“塑造论”痕迹。年幼青年与未成年人并无本质之别,也需要法律的特别保护,本次修法宜将““未保法””的保护对象适当延伸至未满22周岁之年幼青年。我国宜建立《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《少年司法法》三法衔接有致的、和谐统一的未成年人法律体系基本架构,这是修法宜确立的前瞻性思维。“未保法”宜打破单纯的空间式保护法典结构,在内容选择上应注意与《婚姻法》、《收养法》、《继承法》等现有法律相协调,合理界定《未成年人保护法》的立法空间。

《未成年人保护法》的修订及其重大进展

2006年12月,全国人大常委会通过了修订后的《未成年人保护法》。《未成年人保护法》的修订是我国未成年人保护法制的重大进展,具体体现在四大方面:从控制走向尊重,法典精神得到了重大提升;严密了未成年人保护网络;正式确立了"政府主导、司法保障、家庭、学校、社会三位一体"的未成年人保护机制;加强了与国际儿童保护规则的衔接。新法并没有,也不可能解决可操作性问题,这是由《未成年人保护法》应居于未成年人保护法律体系中"小宪法"的地位所决定的。未成年人保护法律体系不应与妇女、老年人、残疾人保护法混同,而应成为一个特殊的、独立的法律部门——儿童法(或者称为未成年人法)。

未成年人保护问题的实证分析——兼论《未成年人保护法》在实施中的影响因素

未成年人保护是社会和谐发展中的组成部分。如何最大限度地保护未成年人,促进未成年人的健康成长是全社会的一个责任性命题。随着《未成年人保护法》(修订案)的实施,未成年人保护的法制化程度得到提高,然而,从未成年人保护的发展性着眼,《未成年人保护法》只是保护未成年人的一个基本限度,为此,在保护未成年人的过程中除了注重相关法律规定以外,还应该形成"后"法律的观念,从社会生活的角度拓展未成年人的保护体系。

伟大变革中的我国青少年犯罪与未成年人保护法

三十余年来,中国青少年犯罪研究的每一项进步,少年司法改革的每一项发展,青少年保护立法的每一次跳跃,都与徐建老师的名字紧紧地连在了一起。作为新中国青少年犯罪学的开拓者和奠基人,徐建老师创造了多个"第一"。1980年,徐老师在《上海社会科学》发表了第一篇公开发表的研究我国青少年犯罪的理论文章——《一个事关未来的社会问题》,受到团中央有关领导的关注,被邀请到北京参加正在筹备的未成年人保护法立法座谈会。1981年,应中国社科院青少所邀请,与郭翔、储槐植等同志一道,应邀到团中央编篡青少年犯罪研究资料,在约两个月的时间里,共形成四辑约150万字的包括法规、调查报告与案例、论文、外国研究成果的资料,成为国内第一套内容全面、丰富、翔实的研究资料,填补了国内研究资料的空白。1985年,徐建老师在本科教学实践的基础上,组织人员,编写了我国第一部专门研究青少年犯罪的理论专著——《青少年犯罪学》。1985年,徐老师草拟全国第一部地方性青少年保护法规——《上海市青少年保护条例》,为《未成年人保护法》提供了具体经验和版本,促进了《未成年人保护法》较快颁布实施。此外,徐老师首创了我国第一份国内外公开发行、定期出版达30年的专门研究青少年犯罪与少年法的核心理论刊物——《青少年犯罪问题》。1981年,徐老师组建成立了国内唯一的青少年犯罪研究所与法律保护中心。这是我国最早建立的独立建制的专业研究机构之一,也是目前唯一的在青少年犯罪研究与法律保护领域中,集教学、科研、出版、国内国际交流、承担政府团体任务、社会咨询公益服务于一体的研究机构。1984年,徐老师与上海长宁区人民法院合作试建了我国第一个少年法庭,并经最高人民法院肯定,向全国基层法院推广。1988年,徐老师组织编写了两集电视剧《拯救》,第一次将长宁法院少年庭少年司法制度建设成就搬上电视屏幕,用现代科技手段与群众喜闻乐见的形式探索青少年犯罪与法制教育。1988年开始,徐老师在本科教学基础上,第一个招收、培养"青少年犯罪与青少年法"专业方向硕士研究生;等等。2016年1月18日下午,徐建老师莅临华东政法大学东风楼青少年犯罪研究所,为我们晚学后辈传授了其对青少年犯罪和未成年人权益保护的一些深刻感悟和见地,让我们充分享受了一场饕餮的学术盛宴。徐老师虽年至耄耋,但讲述时仍然思路清晰、逻辑缜密、有条不紊。徐老先生旁征博引、谈古说今,对我国青少年犯罪与未成年人保护理论和实践的变革与发展,对我国少年法未来的展望,也是侃侃而谈。其中既有高屋建瓴的宏观论述,又不乏具体问题的解析。为了使徐建教授的真知灼见能够让更多人有机会看到,本刊特将其授课内容摘编整理成文,以飨读者。

《未成年人保护法》修订应充分体现儿童法和社会法定位

《未成年人保护法》是我国为未成年人赋权并提供特别保护的法律,兼具儿童法和社会法特性,既要充分肯认和体现未成年人的主体地位,又要积极回应未成年人保护的现实需求。2019年公布的《未成年人保护法(修订草案)》在立法理念和体系建构上均有重大突破,但其篇章结构和规范条文尚有待细致研讨和充实调整。以现代儿童保护体系所遵循的家庭首要责任、国家全局责任、社会协作责任内在逻辑为观照,《修订草案》可进一步优化当前铺排不畅的篇章布局,凸显政府保护责任的基础地位,同时在未成年人参与权的具体实现、监护与收养制度的均衡与贯通、网络保护责任主体和网络暴力样态的扩展等方面臻于完善。