内地新疆籍流浪未成年人救助的法律保障机制研究

内地新疆籍流浪未成年人问题已成为严重影响"新疆形象"和民族感情的社会问题,自治区开展的"接流浪儿童回家"行动已取得一定成效,但救助工作还面临很多困境和挑战。要想彻底解决这一问题,必须要有完善的法律机制保驾护航:一方面,要健全和完善未成年人保护法律体系,尤其要完善未成年人监护制度,加强有关流浪未成年人权利保护的立法,制定对违法流浪未成年人教育矫治的地方性法规;另一方面,要严厉惩治拐卖人口犯罪,完善《刑法》关于拐卖人口犯罪的规定:取消拐卖妇女、儿童罪,恢复拐卖人口罪,取消拐卖人口犯罪中"以出卖为目的"的规定;加强内地与新疆公安机关的协同合作,做好关于新疆籍流浪未成年人的幕后犯罪团伙的情报分析工作,使打拐惩处机制制度化、常态化。

北京市未成年人救助保护中心的社会工作实践

近年来,流浪未成年人在城市流浪乞讨人员中呈日益增多的趋势,为了维护他们的合法权益,全国大部分省市改变了将流浪儿童与成年流浪乞讨人员统一管理的模式,

为更多儿童撑起制度保护伞--县级儿童福利机构将转型为未成年人救助保护机构

近日,民政部、应急管理部、中国残联等14个部门联合出台了《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》(以下简称《意见》),要求到2025年,全面完成中国儿童福利机构优化提质和创新转型,县级儿童福利机构原则上应转型为未成年人救助保护机构。

立足“先行先试”建构困境未成年人救助保护体系

2019年,深圳市民政局决定在宝安区开展加强未成年人救助保护机构能力试点工作,确定宝安区社会救助综合服务中心为试点单位,探索建立区儿童福利保障工作体系,加强街道儿童督导员和社区儿童主任的配备和培训,构建多部门共同参与协作的未成年人救助保护机制。2019年11月28日,深圳市宝安区未成年人救助保护中心(下称“区未保中心”)在区社会救助综合服务中心宝田分部挂牌启用。

推动未成年人救助保护的宝鸡实践

自2013年以来,我国儿童福利工作开启了一个全新的时代,逐步从补缺型的儿童福利向普惠型的儿童福利转变,从儿童保生存的经济支持向求发展的需求服务转变。陕西省宝鸡市未成年人救助保护中心顺应时代的发展步伐,勤学善思,勇于实践,通过购买社会组织的专业服务、开启“危机介入与早期干预”、探索“部分监护权委托转移”、开展“儿童防性侵安全知识讲座”、提供住校社工服务、开展“造血式”扶贫帮困等一系列富有创新性的举措,积极探索未成年人救助保护新模式,极大提高了儿童保护的专业水准,加强了儿童保护的力度,收获了良好的社会效益。

武汉市未成年人救助保护中心:力推未成年人救助保护事业发展

武汉市作为未成年人社会保护工作和儿童救助保护热线建设工作先行先试的城市,开拓创新,善作善成,围绕“精”字提升未成年人救助保护中心服务质效,立足“高”位试点未成年人救助保护热线,积极探索建立未成年人社会保护工作新机制,全力推动未成年人救助保护事业发展。

广州市未成年人救助保护中心:创新举措 护航“两类儿童”健康成长

新冠肺炎疫情期间,广州市未成年人救助保护中心通过升级12345热线未成年人救助保护专家坐席、推动全流程片区督导、链接多方资源开展关爱服务、建立平战转换机制等一系列卓有成效的创新举措,全力保障了1.7万余名农村留守儿童和困境儿童(下称“两类儿童”)合法权益,使其获得感、幸福感、安全感持续增强。2021年9月,广州市未成年人救助保护中心被民政部授予“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体”称号。

深圳宝安区:创建未成年人救助保护“333”模式

深圳市宝安区以开展加强未成年人救助保护机构能力建设试点为契机,创建了未成年人救助保护"333"模式:打造工作机构、协作共建、社会服务"3"大平台,建设区、街道、社区"3"级队伍,创新社会参与、兜底保障、主动发现"3"项机制,着力打造未成年人救助服务体系、网络体系和保障体系,全面提升了机构的救助保护能力,切实维护了未成年人的合法权益。

着力推进未成年人救助保护机构标准化建设——解读《江苏省未成年人救助保护机构服务规范》

【规范出台】2020年7月14曰,江苏省民政厅联合江苏省质量和标准化研究院共同研制出台了《江苏省未成年人救助保护机构服务规范》(DB 32/T 3830-2020,下称《服务规范》),并于2020年8月14日实施。

一个县级未成年人救助保护中心的转型升级之路

佛冈县位于广东省中部,下辖6个镇、90个村(居),面积1302平方公里,户籍人口33万,其中未成年人82273人。截至2021年4月,佛冈县共有农村留守儿童139名,困境儿童1447名(含孤儿、事实无人抚养儿童和其他困境儿童)。2019年7月,佛冈县成立未成年人救助保护中心(以下简称未保中心),未保中心是广东省民政厅惠童二期(2019—2020年)试点单位,主要为农村留守儿童和困境儿童提供关爱保护服务。

辽宁省盘锦市 加强未成年人救助管理

辽宁省盘锦市民政局在做好新冠肺炎疫情防控的同时,加强农村留守儿童和困境儿童信息采集、信息动态管理,做好未成年人救助保护工作。信息采集由盘锦市未成年人救助保护中心牵头,在各县(区)民政部门的配合下,开展入户探访核查。

2025年前县级儿童福利机构将转型为未成年人救助保护机构

民政部近日联合13个部门出台了《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》。意见指出,县级民政部门已设立的儿童福利机构,原则上应当转型为未成年人救助保护机构。相关改革工作2025年前全部完成。据了解,全国近70%的县级儿童福利机构养育儿童不到10人。

辽宁:实施未成年人危机状况救助工程

2004年6月召开的辽宁省中小学德育工作会议提出,为了切实做好未成年人的思想道德工作,辽宁省将在未来3年全面实施“四个未来工程”。一个是实施生命教育工程,用3年时间在全省100个县(区、市)建立未成年人生命教育机构。

重塑心灵:救助中心内流浪儿童的心理干预实践

流浪儿童作为特殊群体,近些年来得到了社会各界的普遍关注。由于流浪儿童自身特殊的心理问题和行为特点,需要中心在救助过程中建立心理干预机制,借助社会力量并运用专业的工作方法帮助流浪儿童改变不良的心理状况,为流浪儿童最终回归家庭、回归社会提供条件。

关于北京市流浪儿童救助保护的行动研究

流浪儿童教育的目标应该是素质教育而不是文化课教育,未保中心的教育职能应该定位为受助儿童教育的组织者而不是实施者。对流浪儿童的教育要学校教育和机构内教育并重,对流浪儿童进行心理辅导和行为矫正是必要的,但需要将这些服务延伸到其家庭、社区和学校。要根据流浪儿童的特点灵活地开展工作,个案工作要避免急功近利,小组工作是完全必要和可行的,而心理评估的重点应该是长期滞留的儿童。

一“线”解急难 广东省未成年人保护热线 开通一年来解决“急”“难”“险”个案165例

今年6月1日起施行的新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》增设了"政府保护"专章,强调要开通未成年人保护热线,畅通未成年人保护求助渠道。2020年2月11日,在广东省民政厅指导下,广东省少年儿童救助保护中心开通了"护童之声"广东省困境儿童24小时服务热线(后更名为"广东省未成年人保护热线",以下简称"省级热线")0769-87127138(后增设12349-1),整合省有关部门、各地市未成年人救助保护热线等救助资源,24小时接听农村留守和困境儿童等特殊未成年人求助电话.

高质量发展看民政:浙江金华

金华市儿童福利院新院区于2024年5月投入使用,占地面积1.48万平方米,配备床位220张,承担着全市孤弃儿童的“养治康教社”及未成年人救助保护指导工作。福利院内设全景教室、律动教室、语言矫正室、多感官训练室,采用综合医疗康复系统、脑电生物反馈训练系统等智能化康教设施设备,全力打造儿童福利工作“金名片”。

流浪儿童教育之行动研究

实践中我们总结出了一套名为“分类分层素质拓展教育”的流浪儿童机构内教育模式,即按照长期滞留和短期滞留对流浪儿童实施分类教育,按照文化水平的差异实施分层教育,教育的重点放在素质拓展而不仅仅是文化课教育上。这套模式在实践中取得了一些成效,但仍有一些不足。经过反思我们认为,分类分层教育是流浪儿童机构内教育一种可行的模式,普通中小学教育不能代替流浪儿童机构内教育。引入志愿服务是解决流浪儿童教育师资不足的一条有效途径。

“临时监护措施”实施主体及实现条件探析

《民法总则》第36条规定法官在判决撤销父母等监护人资格时,必须为儿童安排必要的临时监护措施,但并未对实施主体、实施方式等问题作出进一步规定。《未成年人保护法》和其他规范性文件规定了未成年人救助保护机构是承担临时监护责任的主要主体,但对其承担具体临时监护责任的方式和条件则没有规定。临时监护措施既是适用临时撤销监护人资格措施的必要条件,也是确保永久撤销监护人资格必要性的安全阀。民政部门已经开始积极探索承担国家监护责任的路径,如何以法律形式明确临时监护措施实施主体的独立化,财政经费预算的专门化,儿童安置、父母指导、监护评估的专业化是当务之急。