论环境法中“未批先建”责任的分配

当前我国已经建立环境影响评价制度,然而未批先建的违法责任承担纠纷却层出不穷。为遏制环评乱象,明确“未批先建”各个主体的法律责任。本论文分析案例,厘清案涉项目行政审批过程中环境保护评价的申请主体,探析未批先建的性质、承担后果等相关问题,主张一方面应追究环境影响评价申请主体未批先建的责任,另一方面也不应该忽视行政机关的履职不力的行政责任的追究,以不断完善环境法治建设,保护生态文明。

浅谈未批先建项目在海域使用论证过程中存在的问题及对策

未批先建项目在进行海域使用论证过程中,按照规范性技术导则,会遇到一系列问题,诸如:缺少完善的工可研报告,项目建设前工程所在海域环境概况无法准确评估,项目建设可能造成的资源环境影响无法准确预测等。因此,在未批先建项目的海域使用论证过程中,应该在符合《海域使用论证技术导则》的前提下,有所着重和淡化,论证重点自预测评估调整为后评估。除此之外,需要相关部门加强管理,杜绝未批先建项目的出现。

初论未批先建项目环境评估制度

随着新《环境保护法》的实施,补办环评手续几乎被人们放弃,未批先建项目的环境管理日渐成为困扰环保部门尤其是基层环保部门的一个重大难题。通过分析未批先建项目环境评估制度的涵义,指出建立未批先建项目环境评估制度的紧迫性和必要性,详细阐述了未批先建项目环境评估制度的实施路径,包括未批先建项目环境评估内容、未批先建项目环境评估程序。

不法利益视角下未批先建行为规制研究

追求不法利益是行为人违反行政法上义务的主要原因。环境行政执法中,建设项目未批先建能够以作为或不作为方式产生不法利益。2016年《环评法》第三十一条能够对违反环评法所产生的不法利益进行适度消解,但仍因行政执法成本高、违法成本低、法律适用范围狭窄等问题,导致制度设计无法有效达到目的。从地方立法与司法实践经验出发,优化处罚方式、善用规划环评制度将有助于消解未批先建行为中的不法利益,从而减少未批先建行为的发生。

“未批先建”项目环境影响评价探讨

阐述了未批先建项目的定义,介绍了国家相关法律法规对未批先建项目的规定,分析了未批先建项目环境影响评价的要点和该类项目特点,最后举实例说明了该类项目环境影响评价报告编写的重点。

论投资项目“未批先建”的成因及对策

投资项目“未批先建”现象比比皆是。本文试图从现有投资体制、机制和管理等方面对其进行深度剖析，并从转变政府投资管理职能、健全投资监管体系等方面提出若干对策，为有效解决“未批先建”提供一些借鉴及参考。

严格执行环评制度 杜绝未批先建项目

某县环保局环境监察执法人员现场检查时,发现A公司房地产开发建设项目未依法向县环保部门报批环境影响评价文件,擅自于2012年3月下旬开工建设。同年6月3日,该县环保局责令该项目立即停止建设,限于2012年7月4日前补办环境影响评价文件审批手续。A公司收到相关文书后,既未停止建设,也未补办环评手续。7月16日,县环保局对A公司作出罚款七万元的行政处罚决定。8月19日,承建该项目的B公司根据设计规范要求向县环保局提出请求连续夜间施工作业的书面申请,县环保部门未予批准该申请,并说明了理由。

关于节能审查意见“未批先建”项目节能监察相关问题研究分析

开展固定资产投资项目能评制度落实情况检查是节能监察工作的一项重要内容,但是在实际工作过程中发现存在“未批先建”定义不清、后期处理措施不明等问题。本文通过系统分析,借鉴环评制度相关规定,研究提出了相对应的策略措施。

初论未批先建项目环境评估制度

近些年,随着新环保法实施以来,人们已经遗忘了补办环境评估手续,于是针对未批先建项目开展环境管理工作已成为各级环保部门困扰已久的难题。基于此,文章从未批先建项目环境评估制度的概念出发,详细的论述了该制度的具体实施,旨在为未批先建项目环境评估制度建设提供一些参考。

城镇未批先建问题的成因及对策探析——以贵阳市花溪区12345公共服务热线受理案件为例

近年来,随着花溪区经济社会的快速发展,城市建设发生了巨大变化。但由于思想认识不到位、管理手段单一、措施落实乏力等因素,未批先建问题也越来越严重,导致邻里纠纷增多、干群矛盾激化、社会治安问题突出、征地拆迁工作难度增大。未批先建问题的存在,不仅破坏了城市有序的规划,也成为脏、乱、差的主要源头,更有损于城市文明建设。本文以花溪区12345公共服务热线受理案件的处置、办理为例,希望可以为花溪区治理未批先建问题带来一定的参考和借鉴。

浅谈对某在役未批先建高桩码头验收检测的思考

根据码头建设单位和港航主管部门的要求,对某在役未批先建高桩码头工程进行验收检测,文中详细叙述了检测内容及抽检比例的选择,并给出了检测结果,为评估单位的评估提供数据支撑,为码头工程在主管部门备案提供依据。

两年前已经建成投产的“未批先建”项目,应如何查处?

2020年5月12日,某生态环境局执法人员到某应当办理环评报告书的建设项目进行现场检查。检查发现:该建设项目自2016年4月开始建设,并于当年建成投产,至案发时仍未获得环评批复,且仍在生产。2020年6月18日该局依据《环境影响评价法》第三十一条第一款的规定对该建设项目的违法行为作出如下行政处罚:1、处以罚款人民币贰万元整(按建设项目总投资额200万元的百分之一予以处罚);2、责令该建设项目立即停止生产,并办理环评审批手续。

未批先建生产项目相关法律问题之探讨

案情:2021年5月6日,南通市生态环境执法人员对某纺织有限责任公司开展日常检查。该单位热熔粘合衬布印染生产线搬迁技改项目经过环评批复,废水、废气、噪声、固废均经过环保竣工验收,领取排污许可证。现场检查时,发现该单位于2019年新建纺织助剂项目,2座常温常压搅拌釜和1座蒸汽搅拌桶未经环保审批即投入生产。纺织助剂项目产生的废水经过热熔粘合衬布印染生产线搬迁技改项目配套建设的污水处理设施处置,2座常温常压搅拌釜使用的主要原料为乙二醛.

广东省兴宁三建工程有限公司与广东省兴宁市自然资源局土地行政处罚案

【裁判要旨】行政机关在对历史遗留的未批先建非法占地行为进行处罚时,应当充分考虑全案情况,结合非法占地的原因、过程、时间与各方责任情况,采取既能实现行政管理目的,又能对相对人信赖利益予以保护,对其权益影响和社会资源损害最小的执法方式,相应的行政处罚决定亦应符合过罚相当原则。

公路建设项目未编制水土保持方案先动工水土保持违法案例分析

认真贯彻实施水土保持法律法规在改善生态环境方面起到越来越重要的作用,依法查处水土保持违法行为对该作用的发挥有着显著影响。本文通过分析尤溪县梅仙镇源冲线(Y015)源湖至玉石公路改建工程未批水土保持方案先动工案的基本案情,并进行案例点评,旨在为今后类似项目的水土保持监督执法提供参考。

“批而未供”的概念内涵及其规范化问题

本文通过梳理土地开发建设的全过程,分析了土地"批而未供"的概念内涵,并对批而未征、征而未供、征而未用、未批先建、未供即用等相关专业概念进行比对、分析和规范。

建立完善管理机制 规范农村宅基地管理

近年来,云南省昭通市针对部分农村村民未批先建、一户多宅、超面积建房、乱占耕地建房等无序建房情况,积极创新,主动作为,以联审联管方式引导村民依法依规申请建房,以“零容忍”的态度依法严肃处理新增乱占耕地建房违法行为,农村居民合理的建房需求得到有效保障,农村宅基地审批管理工作更加规范,形成了监管队伍自觉履职、违法建房从严查处、村民自觉依法申请和相互监督的农村宅基地管理良好氛围。

规范涉河建设项目管理的实践与探讨

随着淮河流域经济的快速发展,跨河、穿河、穿堤、临河的涉河建设项目逐渐增多,而河湖水域岸线资源属不可再生资源,具有稀缺属性,许多涉河建设项目存在占而不用、多占少用、乱占滥用、未批先建、批建不符、妨碍行洪及影响水工程安全等多类问题,但由于水行政主管部门和河道管理单位监管手段有限,督促涉河建设项目落实责任和整改问题的力度较小,故强化水域岸线空间管控,严格涉河建设项目监管尤为重要。本文就如何规范做好涉河建设项目管理进行探讨。

“未验先投”违法行为的认定

【裁判要旨】环境资源行政处罚案件中对已编制环评报告且取得环保部门环评审批文件的单位,在验收期内的运行生产行为应认定不属于“未验先投”的违法行为,在验收期外的运行生产行为应认定为“未验先投”的违法行为;对已经存在“未批先建”违法行为的单位,其又存在“未验先投”行为时,应当不适用验收期的相关豁免规定,认定其行为违法,予以相应的行政处罚。同时,程序轻微违法时是否做出确认违法判决需恰当理解程序轻微违法和对原告权利不产生实际影响两个要件的内涵和关系。

农村房地一体确权登记存在的问题及原因分析——以邵东市权籍调查工作为例

权籍调查主要是查清宅基地及房屋的坐落、界址、面积、权属等,满足房地一体确权登记工作需要。在邵东市农村宅基地权籍调查工作中存在超面积、批东建西、未批先建和边批边建、一户多宅、无户籍资格、地类性质不同等共性问题,但基于地理、历史传统等原因,违法成因不同,有些是宅基地确权登记工作中的“擦边球”问题。通过分析成因能够为推进确权登记工作提供群众基础,进一步明确工作思路,才能更好地贯宣确权登记的政策。