完善我国政府采购“本国货物”界定标准的若干思考

WTO并没有就政府采购中"本国货物"的界定做出任何强制性的"上限"规定,《2009年美国复苏与再投资法案》(ARRA)针对钢铁制订的新"国货条款"也与《购买美国货法》中的美国"本国货物"有很大不同。因此,我国应该充分利用WTO赋予各成员制订"本国货物"的自由立法权,合理制订我国政府采购下"本国货物"标准,以便更好地落实我国《政府采购法》第九条所提出的"政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标"的要求。

湖北省政府采购本国货物始末

关于本国产品的认定，我国与美国有很多不同的地方，我国品牌少制造多，美国品牌多制造少，因此美国强调制造，我国应强调品牌。

政府采购法实施条例公开征求意见本国货物概念待界定

在《政府采购法》实施近八年之后，其实施条例终于以征求意见稿的形式面向全民公开征求意见。

政府采购扶持少数民族地区的若干政策建议——以“本国货物”的合理界定为视角

我国《政府采购法》明确规定政府采购应当扶持少数民族地区,但目前尚未出台相关的政策措施。因此,遵循WTO规定并借鉴国外做法,应当为少数民族地区企业预留政府采购合同金额和实施采购价格优惠。同时,为确保政府采购的优惠扶持措施为"少数民族地区的企业"所"专享",应该将相关优惠对象严格界定为"少数民族地区企业原产地资格的本国货物"。

我国政府采购法中的“本国货物”标准研究--兼评《购买美国产品法》的相关做法

政府采购法涉及的一个重要问题是"本国货物"的认定标准问题。在世界经济趋于一体化的今天,一件产品从原材料到制成品,所有生产工序都在一个国家完成的现象已经越来越罕见,更加普遍的做法是零配件全球采购,然后在某一个国家或地区完成最后的加工或组装工序。我国的政府采购法虽然已经颁布多年,但该法对于"本国货物"的含义没有作明确的规定,这使得我国的政府采购法在现实中无法发挥应有的作用。《购买美国产品法》以及美国的其他法律对于界定"本国货物"有一套较为完善的制度,这些制度对于我国具有一定的借鉴意义。

合理界定范围——加快完善我国原产业规则

根据世贸组织(WTO)的定义,原产地规则系指任一国、国家集团或地区为确定货物原产地而实施的法律、规章和普遍适用的行政命令.

西方发达国家采购国货的法律借鉴

本文详细介绍了美国、德国等市场经济国家关于采购本国货物的法律规定,并提出了我们应借鉴西方发达国家的相关经验,建立和完善我国的国货政府采购制度。

对促进政府采购国货的思考

《中华人民共和国政府采购法》第十条明确规定:“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”。然而,政府采购封杀国货的举动屡屡见诸报端。有数据显示,到2005年,我国政府采购估计已经达到2500亿元。然而,在日益庞大的需求中,自主品牌的国货,往往只能充当“看客”的角色,眼睁睁地看着政府把数额庞大的订单,拱手让给“洋品牌”。中国政府采购市场成了跨国巨头争食的“肥肉”,而内地企业大多拥挤在低端市场,反成了政府采购市场的“配角”。在深为这一现象困惑和震惊的同时,笔者也进行了深刻的思考。

浅析《政府采购法实施条例(征求意见稿)》(2)

《中华人民共和国政府采购法实施条例(征求意见稿)》已公布,其细化了政府采购的程序,增强了实践中的可操作性,进一步明确了集中采购机构地位、性质,国货认定标准,采购者与供应商的利害关系"等,对完善政府采购法具有积极意义,但其还存在一些问题。本文主要从实践角度分析存在问题的条文,并提出相应的修改或补充办法。

“国货歧视”还要走多远?

《政府采购法》要求,政府采购应当有助于实现国家经济和社会发展政策目标,应当采购本国货物、工程和服务。然而,"轻视国货"、"歧视国货"的现象仍然屡见不鲜。很多国内企业生产的质优价廉的产品,在投标中屡屡败北。"国货歧视"已经成为发展自主创新产品、振兴民族工业的一道无形瓶颈。面对一个个鲜活的歧视案例,一个不得不发人深省的问题迫切地摆在人们面前——"国货歧视"到底还要走多远,究竟该如何破解"国货歧视"困局呢?

增强国货意识 以实际行动落实政府采购的宏观调控功能

政府采购资金来源于民，也应当用之于民，即通过采购本国货物，工程和服务，支持国内企业的发展，维护公共利益和国家利益。

国际金融危机背景下我国加入GPA的对策

在当前国际金融危机的侵袭下，“去全球化思潮”渐起。面对严峻的经济形势，以美国为首的西方发达国家利用《政府采购协议》相关条款纷纷祭起“优先购买本国货物或服务”的大旗以刺激本国经济复苏，给我国加入GPA的谈判进程带来了新的不确定因素，同时也为我国在加入GPA谈判的过程中，如何用好加入GPA之前的过渡条款，更好地保护本国利益，提出了新的命题。

《征求意见稿》出炉国货标准有望有法可依

《政府采购法》第十条明确规定：“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”。然而何为“国货”，相关条文却没有明确定义。由于缺乏界定标准，近年来，领域内对国货认定问题的争论从来没有停止过，国货产地论、国货知识产权论、国货生产成本论的争议此消彼长。现在，这种状况即将迎来转机，为规范采购行为，维护市场秩序，5月21日，财政部、商务部、国家发改委、海关总署根据《政府采购法》联合发布了《政府采购本国产品管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），全国范围内一场轰轰烈烈的国货大讨论由此拉开帷幕。

政府采购贸易中的梯子与伪善

本文作者的思考围绕这样两段话，“针对本国货物或自主创新产品的倾向性政策既难以界定和管理，又缺乏效率，甚至可能会阻碍生产力的发展。贸易保护主义政策会负面影响就业市场和经济增长，进而抑制全球经济的复苏。” “在发达国家已率先工业化的情况下，我国若想发展自己的工业，必须由国家对产业初创阶段的损失给予弥补。弥补措施的形式可以是进口关税，甚至也可以是进口限制。”

中国应建立“四位一体”的应对机制

在国际金融危机不断恶化的情况下，贸易保护主义在全球快速蔓延并向更广领域拓展，目前已由产业领域向就业、金融和投资领域进一步扩散，同时也滋生出一些新手段：如明确要求购买本国货物，首先裁减外国雇员，优先满足本国企业贷款需求，阻止重要产业被国外并购，滥用货币贬值、关税等手段。

在博弈中实现透明与公平

本文作者针对白皮书政府采购一章内容提出了几点看法,本国货物的界定要清晰科学、要在充分博弈中实现多赢、建立公平透明的市场环境、多借鉴国外先进经验。在抛出观点的同时,作者结合自身经验,对于我国政府采购制度现状也做了深入分析。

政府采购中的原产地规则探讨

一、政府采购概述 根据《中华人民共和国政府采购法》的规定,政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

河南:政府采购恶意串通招投标最高罚二十万元

4月17日，婀南省政府采购管理办法（征求意见稿）》公布。征求意见稿要求政府采购应当采购本国货物、工程和服务，采购进口货物的必须符合法定条件并报经同级人民政府财政部门审核；政府采购中恶意串通，在采购过程中收受贿赂，开标前泄露标底等，对采购人、采购代理机构最高可处20万元罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

吉林省出台省直政府采购若干规定

近日，吉林省省政府出台了《吉林省省直政府采购若干规定》，其中明确提出，省财政厅批准采购进口货物的项目不得排斥符合要求的本国货物。吉林省省直政府采购应当采购本国货物、工程和服务，应当优先采购节能、环保、自主创新产品。政府采购规章制度、目录与公开招标限额标准和采购项目信息等向社会公开发布，政府采购全过程应公开透明运行。在评标中，所有人员的通讯工具在进入封闭评标区时一律存入保管箱中。