机关事业单位养老保险制度改革的内涵、影响及对策框架思路构建

长期以来,国内机关事业单位,包括公立医院工作人员无须缴纳养老保险费用,退休后即可领取养老金。这种做法可以保障公立医院工作人员的退休福利,但在客观上造成了“大锅饭”,并导致国家财政压力不断加大。机关事业单位养老保险制度改革从2014年10月1日开始正式实行。此次改革有利于减轻国家财政负担,同时也会对公立医院在编人员的实际收入造成一定影响。因此,必须认真研究此次改革的内涵,必须深入思考推进机关事业单位养老保险制度改革的对策。

山东青岛:机关事业单位养老保险问题探析

机关事业单位养老长期实行退休金制度,这对保障机关事业单位退休人员基本生活、维护社会和谐稳定发挥了极其重要的作用。但随着人口老龄化趋势加剧,机关事业单位养老保险制度长期固定不变的特性逐渐不适应社会发展需要,变革迫在眉睫。2015年1月,国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,同年7月,山东省印发《山东省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》(鲁人社发[2015]46号),迈出了机关事业单位和企业养老保险制度并轨的决定性一步。

公平视域下机关事业单位养老保险新政的功效分析

2015年1月国务院出台了机关事业单位养老保险新政,将机关事业单位工作人员与企业职工基本养老保险制度"并轨"。本文在围绕起点、过程、结果三个维度对新政出台前我国基本养老保险公平情况进行研究的基础上,分析新政带来的一定程度上促进基本养老保险公平发展、推动补充养老保险发展、促进人员合理流动的直接功效,并且进一步对职业年金的建立倒逼企业年金的发展,企业年金的发展倒逼基本养老保险公平发展的潜在功效进行了剖析。在此基础上,构建出底线公平养老保险体系的过渡性结构,随着政府财政支付社会统筹账户养老金能力的提高,这一结构最终应发展成为真正意义上底线公平养老保险体系的目标结构。

2011~2050年机关事业单位养老保险财务状况

目的研究机关事业单位养老保险财务可持续性问题。方法构建人口和精算模型来预测分析机关事业单位养老保险财务状况及财政支持能力。结果机关事业单位养老保险支出总额占财政收入比重不算太高;2050年前缴费支出、弥补统筹收不抵支支出先后成为影响机关事业单位养老保险财政支出的首要因素,另一方面弥补个人账户缺口支出增长速度很快。收入替代率呈现出"老人"、"中人"、"新人"逐级递减。结论从整体上而言,财政能够承受机关事业单位养老保险财政支出的压力;需要职业年金的补充才能保证"中人"、"新人"待遇水平不下降。

机关事业单位养老保险的政府兜底责任及履责机制

机关事业单位养老保险制度的特征和目标决定了机关事业单位养老保险中政府责任具有兜底性。政府兜底责任主要体现在承担转制成本、对养老保险缴费和养老金给付进行财政兜底。为更好地履行兜底责任,政府应建立转制成本消化机制、养老保险基金风险补偿机制、机关事业单位财政资金拨付机制等机制,厘清各方责任,明确履行兜底责任的程序。

机关事业单位养老保险改革的反思与优化路径——基于制度变迁视角的分析

经过1992年和2008年两次机关事业单位养老保险改革,中国养老保险制度的"双轨制"形态依旧未被打破,构建城乡统一、可持续的养老保险体系的建设目标仍是任重道远。由于"国家悖论"、意识形态的刚性及认知不足等所导致的政府效用最大化偏好和错误的价值理念,加之既得利益集团的博弈,中央政府主导的机关事业单位养老保险制度变迁具有强烈的路径依赖特征。面对新一轮的改革,不断优化变迁路径,坚持立法先行原则、提升科学认知、培育公平价值理念以及强化改革的协同性才是避免我国机关事业单位养老保险制度变迁走向无效锁定的现实选择。

机关事业单位养老保险名义账户改革——方案设计与可持续性

以名义账户制改革思路,对机关事业单位养老保险的预期待遇、基金收支、财政负担和转轨成本等进行了测算,结果显示,相对于原有的财政退休制度,名义账户制在相同缴费率下可以获得更高待遇,制度的财务状况更好,财政负担和转轨成本相对更低,但需要市场化运营以获取更高的基金投资回报。

经济欠发达县机关事业单位养老保险存在问题及对策

机关事业单位养老保险是社会保障的重要组成部分。实行机关事业单位社会保险制度,以适应机关事业单位人才流动,增强职工队伍的保险意识,保证离退休人员养老金发放,促进社会和谐,具有重大的现实意义,它对经济发展和社会稳定有着不可以替代的作用。但是由于国家对机关事业单位养老保险制度没有统一的政策规定,导致县级机关事业单位养老保险制度改革相对滞后。在经济欠发达地区,县级机关事业单位养老保险面临新的挑战。对此,本文就其存在的问题进行分析探讨,并提出对策建议。

我国养老保险制度并轨对家庭储蓄率及消费的影响——2015年机关事业单位养老保险改革的经验证据

2015年机关事业单位养老保险制度改革建立了与城镇职工统一的养老保险制度。本文理论分析了养老保险制度改革对参保家庭储蓄率及消费的影响,并基于中国家庭金融调查(CHFS)2013年和2017年构成的短期面板数据,利用准实验方法(DID和PSMDID)进行实证分析。研究发现,制度并轨改革通过改变家庭养老金收入预期和提高家庭未来养老风险,显著提升了机关事业单位参保家庭的储蓄率,降低了家庭人均消费水平,但改革的储蓄与消费效应存在一定程度的时滞性。在消费类型方面,改革主要减少了参保家庭的食品及在外就餐、衣着和教育文化娱乐类消费。异质性分析方面,此改革对低财富、女性户主、户主受教育程度较高、户主年龄为40岁~50岁和西部省份等家庭的影响更大。替换改革年份、替换实验组和替换被解释变量的安慰剂检验,以及利用中国家庭追踪调查(CFPS)2014年、2016年和2018年数据的稳健性检验均支持了上述结论。鉴于此,我国养老金制度改革应使实施的政策更加公开透明,做好改革的事前预测及事后评估。同时,在深化职工养老保险制度改革的过程中,应逐步弱化个人账户作用,提升居民金融素养,加快推进基本养老保险全国统筹。

机关事业单位养老保险改革转制成本的影响因素分析

2015年1月,国发[2015]2号文件的颁布是促进我国养老保险制度并轨统一的一项重要决策.为了抵制越来越复杂的社会风险,将原来单独由国家财政承担的机关事业单位工作人员养老风险,转化为由单位、个人以及社会共同分担.那么在养老保险改革中增加养老保险个人缴费,通过工资制度的调整促进机关事业单位养老保险制度改革意义非凡.在此情况下,改革过程中的转制成本则是推动改革进行的重要障碍,分析转制成本的影响因素,对于正确认识转制成本,通过财政补贴和制度内优化来抵消转制成本,进而推动改革的进行,具有重要意义.

机关事业单位养老保险改革对于财政支付压力的影响分析——以中小学教师为例

2015年,国务院出台一系列文件启动了机关事业单位养老保险制度的改革工作,其目的在于破除双轨制,建立起更为公平、可持续的养老保险制度。然而,改革无疑面临着诸多问题与阻碍,均需要有关部门予以应对、解决。基于此,本文通过选取某一中小学教师群体作为研究标的,模拟测算出了改革与不改革情况下财政所要承担的支付压力的变化情况,并就工资增长率、投资收益率和账户做实程度等变量进行了关于财政负担变化的敏感性分析。研究表明,进行机关事业单位养老保险制度改革具有制度的优越性与可持续性,且合理的工资增长率等配套措施安排将有助于财政压力的进一步降低。最后,在上述结论的基础上,本文提出了明确改革思路、注重配套措施、合理设定工资增长率、安全地进行市场化投资运营、注重与企业职工的养老待遇公平等建议。

陕西省机关事业单位养老保险制度改革研究

在我国社会保障体系中,养老保险制度处于核心地位,是最重要的组成部分。长期以来,我国按照地域、人群、职业的不同设计制定了不同的养老制度,严重影响了制度的公平性与效率。文章阐述了陕西省机关事业单位养老保险制度改革的进展情况,分析了面临的问题,得出推进改革顺利进行的路径主要有完善法律制度和改革顶层方案设计;加快出台相关配套实施细则;加大财政支持力度;改进大龄“中人”待遇计发办法;健全职业年金制度等。

不断调整的脚步——基于机关事业单位养老保险并轨后的思考

自2014年10月1日起,我国机关事业单位工作人员养老保险并轨运行已过去两年多了,那么,在推进过程中我们遇到了哪些阻力,还有哪些问题需要改进和完善、措施和建议何在?养老保险并轨,不仅是养老金福利体系的一次变革,同时意味着养老保险从'碎片化'走向'大一统',是机关事业单位和企业退休人员的福利资源统一化的整合。养老金并轨是从筹资模式、待遇计发、管理方式等方面进行系统整合的,

浅析机关事业单位养老保险工作中存在的问题及对策建议——以肥城市为例

通过分析肥城市机关事业单位养老保险工作中所存在的一些问题,主要包括收不抵支、缺乏统一政策和法规、管理体制不统一,业务管理机制不健全、网络程序不适应等。在此基础上提出完善机关事业单位基本养老保险制度、创新管理机制,优化管理模式、完善相关政策、强化管理手段,改善管理环境等对策和建议来更好地推动机关事业单位养老保险工作。

国外公务员养老保险制度对我国机关事业单位养老保险制度改革的启示

2015年我国开始启动机关事业单位养老保险改革,而在此之前国外一些发达国家已经逐渐完善了其公务员养老保险制度。文章通过对国外公务员养老保险制度的梳理,从中寻找对我国机关事业单位养老保险改革的启示,以此促进我国机关事业单位养老保险制度的完善。

谈机关事业与企业养老保险并轨的必要性

事业单位养老保险改革十多年来,在维护社会稳定,促进经济发展等方面发挥了积极的作用,也是构建和诣社会的重要内容。但由于企业和事业单位养老保险存在着政策不平等,造成再分配的不公平,已经引起了大部分退休人员的不满,给社会发展埋下了不稳定的隐患,因些研究解决事业单位养老保险的发展方向、与企业养老保险并轨的可行性、并轨的条件及方法。

新形势下增强机关事业单位退休人员档案综合管理能力的思考

在全国机关事业单位养老保险改革持续深化的背景下,退休人员养老金待遇的确定与其人事档案信息的关联日益紧密,从而对机关事业单位退休人员的人事档案规范化、专业化和信息化管理提出了更高的要求。因此,增强退休干部人事档案综合管理能力既是履行工作职责的应有之义,又是适应时代发展的历史使命。这一措施对于推动机关事业单位养老保险改革实施以及确保职工养老待遇都具有极其重大的实际意义,其紧迫性和重要性不容忽视。

建立规范统一的个人账户是机关事业养老保险改革的理性选择

建立基本养老保险个人账户是我国社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度改革的重要组成部分,规范统一的企、事业养老保险个人账户是理顺参保人员在企事业单位之间流动的养老保险关系,促进全国参保人员养老保险关系转移的理性选择。本文从养老保险政策调适角度,提出建立规范统一的个人账户是机关事业养老保险改革的理性选择,以适应机关事业养老保险的长远发展。

统一机关事业养老保险政策的迫切性

机关事业单位在改革发展中出现了许多新问题,在全省没有出台统一解决问题政策的条件下,各地临时自定了许多地方性政策,出现了"一地一策"现象。地市间、同市县区间经办机构制定的具体政策办法差异较大,使机关事业单位养老保险执行政策的统一性差,统一机关事业养老保险政策十分迫切。

加快机关事业单位养老保险制度改革

机关事业单位养老保险试点工作已走过10多个年头,从开展至今,各试点地区都碰到了很多亟需解决的问题,而国家关于机关事业单位养老保险的政策、法规出台的非常少,这样就造成了各试点地区"各自为政"、"一地一策",不利于机关事业单位养老保险的健康发展。从机关事业单位养老保险的发展历程入手,提出其在基金征收、统筹范围、养老保险关系转移接续、退休待遇计算等方面存在的问题,并针对存在的问题提出自己的对策、建议。