以机构改革为契机 开创机关工作新局面——二○○二年民革杭州市委会机关机构改革回顾

民革杭州市委会机关自市民革第八次代表大会以来，按照以服务为宗旨、制度为准则、考核为手段的要求，大力推进机关作风建设，抓住机构改革的有利时机，在市委会的统一部署下，对机关干部和机构设置进行了重大调整。现在，干部能上能下、能进能出的用人机制初步形成，机构设置更适应民革工作需要，机关面貌呈现出新的局面。

对落实公安部《关于县级公安机关机构设置指导意见》的几点思考

机构设置是各级公安机关的基本单元素,其设置是否科学、合理,直接影响着公安机关职能作用的发挥。笔者结合本地实际,对贯彻落实公安部《关于县级公安机关机构设置指导意见》作一粗浅的探讨。

改革开放以来我国公安机关机构变迁与重构

改革开放以来,我国公安机关在机构设置方面总体上是符合主体发展规律的。但从新修订的刑事诉讼法及相关法律规范来看,仍存在着法律规定不统一、效力不高、不详细且有相互矛盾之处等问题,这种混乱也导致了实践中公安机关内部侦查机构的侦查权和行政管理权相互交错、权力滥用以及滥设"行业公安"的现象。要改变这种现状,必须由法律统一规定公安机关各侦查机构及其人员组成,并努力向"大侦查机构"方向迈进。只有这样,才能使公安机关机构设置得更加合法和合理,走向法治化和科学化,同时彰显刑事诉讼惩罚犯罪和保障人权、公平和效率的统一。

检察机关机构改革论纲

现行检察机关内设部门划分过细，机构设置上的行政层级式结构，导致检察机关效率低下，在履行法律监督职责、维护社会公平正义上没能充分发挥应有的作用。机构是行使检察权的载体，司法改革的步伐要求在机构改革上取得突破，应该以业务工作为中心整合检察机关的机构设置，根据工作性质具体划分为业务部门、检务保障部门和政治人事部门。整合业务部门，突破长久形成的行政审批办案模式，实行分管副检察长负责下的检察官独立办案制度，专职检委会对办案检察官的指导、咨询建议、监督和考核，有助于提高办案质量，

试论审计机关派出机构的性质地位和作用

在《中华人民共和国审计法》修改和《中华人民共和国公务员法》颁布实施之际,如何重新审视审计机关派出机构的发展历程,与时俱进地界定派出机构的性质、地位和作用,对于坚持和完善审计派出制度,进一步发挥审计机关在全面建设小康社会中的建设性作用具有重要的现实和历史意义。本文通过回顾审计署派出机构的发展历程,分析其工作特点、发展规律和存在的主要问题,尝试如何在新的形势下进一步明确审计派出机构的性质、地位和作用。

中央国家机关内部审计机构胜任能力实证研究——基于中国内审协会2010年的调查数据

在理论分析和数据处理的基础上,使用中国内审协会2010年的调查数据,借助主成分分析法,从素质能力和业绩结果两个方面对32家中央国家机关内部审计机构的胜任能力进行评估,结果显示,两种思路评估出来的结果差异很大,分析后发现,最可能的原因是两种评估思路的不同倾向性特点所致。进一步的影响因素分析显示,对素质能力法评估值有显著影响的因素远多于对业绩结果法评估值有显著影响的因素。

关于公安机关内设机构及派出所独立行政执法的法律思考

公安机关内设的交通管理、消防管理、边防管理机构和派出所依法取得独立行政执法主体资格,以自己的名义独立行使部分行政管理职权,并独立承担相应的法律责任。但是,这些机构依法取得的行政主体资格是有限的,因而他们独立行政执法的范围、权限,以及所承担的责任也是有限度的。这些内设机构和派出所以自己的名义独立行使部分行政管理职权,应当做到合法、及时、适度。应当进一步完善行政法制,规范有关授权立法和行为,明确执法责任和完善执法监督机制,提高执法民警的能力和水平,不断规范公安机关内设机构和派出所的独立行政执法活动。

南通市区6所机关幼托机构消毒质量监测与对策研究

通过对 6所市级机关幼托机构 4年消毒质量监测结果表明 ,室内空气合格率 91.49% (4 3/ 47) ,物体表面合格率 70 .5 1% (5 5 / 78) ,工作人员和幼儿手表面合格率 5 0 .78% (5 2 / 90 ) ,餐具表面合格率 6 0 .47% (2 6 / 43)。监督、监测调查发现了幼托机构消毒质量存在的问题 。

改革地方国家机关机构的建议

根据中央的布置，我国地方国家机关机构改革将从1989年起相继展开，大体用三、四年的时间完成。那么，如何通过这次机构改革建立起结构相对合理、运转较为协调、工作效率较高的各级行政管理体制呢？如何能避免回复到过去那种“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的恶性循环的老路上去呢？本文就此提些建议。

中小机关档案机构的设置趋向

中小机关档案机构的设置趋向重庆商学院施懿超国目前机关档案室的类型主要有：文书档案室、科技档案室、人事档案室、声像档案室，以及现在一般机关普遍设立的综合档案室等。综合档案室的建立，符合现行档案工作体制，适应机关档案综合管理的需要，是一种较好的机关档案工...

论侦查机关内设鉴定机构的法律性质

刑事侦查机关内设鉴定机构所从事的司法鉴定活动的法律定性在理论上尚存争议。从司法鉴定的性质看,对鉴定人与鉴定机构的关系剖析基础上论证侦查机关内设鉴定机构实行自然人鉴定人制度,并对其独立性及回避等诉讼程序问题进行探讨。

派出机构对监察机关负责:行政监察体制改革的重大突破——写在《行政监察法》修正案通过之际

《行政监察法》修正案明确规定派出机构对监察机关负责,不再实行双重领导体制,这是基于历史和现实的理性选择。这项规定不仅使派出机构的独立性和权威性乃至整个行政监察工作取得实质性突破,还将在某种程度上推动有中国特色的权力监督与制约机制的建立。为了使这一改革取得预期成效,还必须建立配套的保障性制度。

国务院办公厅转发国管局财政部意见的通知要求 切实做好中央国家机关机构变动部门和单位经费资产处置工作

近日，国务院办公厅转发国管局财政部关于做好中央国家机关机构变动部门和单位经费资产处置工作意见的通知。

关于省总工会机关机构改革和职能配置问题的研究

我国社会主义市场经济的深入发展，经济关系和劳动关系的深刻变化，已把工会领导机关机构改革提上了议事日程。我们必须抓住这次机构改革的机遇，使省总工会机关机构设置更加合理，职能配置更加科学，进而促进省总机关转变工作机制和活动方式。

关于工会领导机关机构改革和职能配置问题的初步研究

工会领导机关机构改革是工会自身改革和建设的重要组成部分，是实现工会工作“五突破一加强”的内在要求。随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，经济关系、劳动关系日益复杂多元，工会工作的领域、内容、对象等不断发生变化，迫切需要工会加强自身改革和建设，特别是加强工会领导机关机构的改革和搞好职能的配置，以适应新的形势任务的要求。根据《中华全国总工会机关2000年重点调研课题与协调方案》的要求，我们就此进行了初步研究。

公安机关消防机构执法质量考评存在问题及对策研究

消防执法质量考评是消防执法工作的生命线,完整的执法质量考核评价体系可以客观地反映出公安机关消防机构的执法水平,有效地发现执法过程中存在的问题,规范执法监督机制,促进消防执法工作的长远发展。笔者结合近年来消防执法质量考评的工作经验,分析了现行考评制度中存在的问题,对如何进一步完善考评工作提出几点对策。

检察机关内设机构职务犯罪牵连案件的侦查权属研究

职务犯罪侦查权当属于我国检察机关是不争的事实,然而,在日常司法实践中,检察机关将所专属的职务犯罪侦查权在其内设机构中进行具体划分。目前在检察机关内设机构中享有职务犯罪初查权或侦查权的有:反贪污贿赂、反渎职侵权、监所检察、控告申诉检察、民事行政检察五个部门。起初作如此的划分其初衷有其一定道理的,但面对职务犯罪侦查管辖权的牵连化,如何在检察机关内设机构进行侦查管辖职能划分,是当前面对牵连案件管辖必须予以回应的问题。因此,研究检察机关内设机构侦查管辖权的权属现状与存在问题,通过追本溯源提出一些有关司法制度性建构的建议,便成当务之急了。

基层公安机关消防机构火灾事故调查工作现状及对策

基层公安机关消防机构是火灾事故调查工作的第一线,火灾事故调查工作需要更加规范、科学。本文从实际工作情况出发,总结基层消防大队火灾事故调查工作的现状,为火灾事故调查工作的发展提出了一些对策。

刑事诉讼中公安机关鉴定机构鉴定意见的合法性研究

为探讨刑事诉讼中公安机关鉴定机构作出的鉴定意见的合法性,本文从公安机关在刑事案件侦查中的职责、司法鉴定管理现状、公安机关鉴定机构和鉴定人鉴定资质颁证的依据合法性、刑事诉讼鉴定意见的合法性等四个方面,探讨公安机关鉴定机构司法鉴定意见的合法性。

浅析国家机关派出机构的刑事责任能力

国家机关派出机构是指由一级行政机关内部的职能部门（厅、局、处、科等）根据各自行政管理的需要在一定行政区域内设置的管理某项行政事务的机构，如公安机关设立的派出所，税务部门或工商部门设立的税务所、工商所等。由于国家机关体系庞杂，运行机制复杂且许多关系尚未理顺，确认国家机关派出机构的犯罪主体资格即刑事责任能力有较大难度。