浅析政府会计制度下机关运行成本核算问题

现阶段,政府会计制度成为行政事业单位会计核算的基础。笔者通过剖析我国预算制度下机关运行成本的发展现状及相关问题,当前政府会计制度下机关运行成本的影响,以及机关运行成本核算展开深入、全面的探讨,从而提出机关运行成本控制的有效建议及措施。

机关运行成本分析

为落实党中央提出的各级党政机关带头过紧日子、推动节约型机关建设的要求,切实降低机关运行成本,国家机关事务管理局会同国家统计局联合制定了机关运行成本统计制度,开展机关运行成本调查统计工作,目前取得较大进展。但如何在新政府会计制度下完善其功能和作用,仍是亟待研究的重要课题。本文通过对机关运行成本进行分析,以掌握各级政府机关运行成本规模和结构,为有效提升管理局机关治理水平提出几点建议。

关于当前机关运行成本统计核算工作的思考——以A机关事务管理局为例

各级政府开展机关运行成本的统计核算工作是为了全面掌握机关运行成本规模和结构,加强成本费用管理,推进运行绩效考评,有效提升机关运行成本统计调查数据质量。某地级市A机关事务管理局严格实施机关运行成本统计调查制度,在强化节约成本和绩效理念、推进节约型机关建设方面取得了良好的成效。同时,也存在核算范围不全面、统计口径不一致、统计软件还不够完善、体制机制不健全等问题。结合工作实践进行研究,对机关运行成本统计核算工作提出一些完善的建议。

当前机关运行成本核算和统计工作问题分析

做好机关运行成本核算和统计是摸清机关运行成本底数、推进绩效管理、创建节约型机关的基础。当前,机关运行成本核算和统计工作主要是按照《机关事务管理条例》和《机关运行成本调查统计报表制度》等文件要求而开展,取得了很多进展,但也存在一定不足。本文从机关运行成本核算和统计工作实际出发,分析了目前工作现状,指出了面临的核算范围不全面、没有核算资产当期摊销成本、信息技术较落后、暂未开展绩效考评、监督检查约束机制不健全等问题,提出了改进和完善的思路。

机关运行成本控制体系构建研究——基于财务控制的视角

机关运行成本控制体系构建研究,对于提高政府行政服务水平、降低政府运行成本具有重要的意义。本文从财务控制的视角出发,借鉴了企业成本管理会计的有效经验,将机关运行成本控制分为事前、事中和事后3个阶段的控制,构建了以"全面性、全流程、重效果"为特色的机关运行成本控制闭环体系。本文的创新点主要有:将目标成本分为标准成本和预算成本,并设计了各自的制定方法;在政府财务会计"费用"核算科目中增设了"成本"核算科目;与平衡计分卡相结合,构建了成本控制定量与定性评价表,把成本控制的落脚点放在效果评价上,切实做到"花钱必问效,无效必问责",推动财政资金聚力增效,提高公共服务质量。

关于当前机关运行成本调查统计工作的若干思考

当前,机关运行成本调查统计工作中存在统计口径不统一、支出功能分类科目边界不清晰、成本核算缺专属会计科目、统计软件功能有待完善、统计结果运用不足等问题,对此,本文从明确机关运行成本统计口径、增设政府收支分类科目、细化相关会计科目、完善统计软件自动审核功能、推进统计结果应用、健全体制机制明确统计主体责任六方面提出对策建议。

基于新政府会计视角的机关运行成本管理研究

随着党中央和国务院推进全面实施预算绩效管理等政策的部署实施,以收付实现制为核算基础的机关运行成本信息不能真实反映机关运行耗费的各项资源,导致机关运行成本管理中出现了无法准确核算机关运行成本,无法有效汇总各级机关运行成本,无法支撑机关单位的绩效评价等问题。本文分析了其深层次原因并提出五项改进建议:明确以资源管理模式和资源消耗产出作为新的划分机关运行成本和公共服务成本原则、制定以作业成本法为核心的机关运行成本会计核算制度、建立机关运行成本财务报告制度以逐步取代机关运行成本调查统计报表制度、构建机关运行成本绩效评价管理制度和开发专门的机关运行成本管理信息系统。

关于机关运行成本核算问题的思考

对机关运行成本进行准确核算,对于提高行政运行和财政资源配置效率意义重大。本文从实际操作的视角,从核算目标、基本定义、政策协调等方面分析了目前机关运行成本核算方面存在的问题,并针对这些问题从绩效管理、预算管理和后勤事务管理的角度提出了厘清概念、统筹政策、强化数据规范化管理、保持实际工作有序衔接的对策建议。

政府会计制度背景下科研事业单位运行成本管理之创新

党的十八届三中全会提出“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”,通过一系列探索实践,政府会计制度已于2019年1月1日起在全国行政事业单位施行。新会计制度建立了预算会计和财务会计适度分离又相互衔接的政府会计核算模式,提高了会计信息的可靠性、可行性、可比性,全面反映了单位预算执行情况,更完整准确地反映了单位运行成本。自2016年以来,国管局与国家统计局就共同建立了机关运行成本统计制度。施行政府会计制度下准确反映机关运行成本,使其能够为政府未来的资源投入提供成本标准。