机制拥堵还是大国协调——区域外大国与湄公河地区开发合作

湄公河地区具有重要的战略地位和资源禀赋,使得该地区长期以来一直是大国利益角逐的战场。近年来,美国、日本、印度、澳大利亚、俄罗斯、欧盟等区域外大国和地区组织对湄公河地区开发合作的积极参与,使得大国利益在该地区交汇重叠,相互竞争、博弈的局面在该地区激烈上演,呈现出合作"机制拥堵"的局面。这已经远远超出了湄公河地区的现实需求,不仅保障力度不够,且各机制之间彼此牵制,反而妨碍了该地区开展更加深入的开发合作,这对于一个欠发达地区来说并非幸事。如何协调各大国在湄公河地区的战略利益与重大关切,真正考虑湄公河国家的利益诉求,并提供地区公共产品,维护该地区的持久和平,促进本地区繁荣,成为中国深化湄公河地区开发合作过程中需要考虑的重要因素。中国可加强与区域外大国的战略对话和协调,以政治互信促安全合作,以安全合作促地区稳定,从而减轻区域外大国的掣肘。同时,中国也要站在更高和长远的立场,进一步明确和细化在湄公河地区的战略目标,避免对抗,坚持良性竞争。

澜湄次区域合作与大国关系

澜沧江—湄公河次区域合作形式多样,以美、日为首的域外大国竞相加大战略投入,推动美湄合作、日湄合作,对中国参与澜湄次区域合作形成直接挑战。无论是在权力、制度抑或文化层面,美日都竞相与中国争夺澜湄次区域合作的主导权。尽管良性竞争在一定程度上能够提升次区域一体化水平,促进澜湄次区域经济发展,但美日隐含的地缘政治意图却在事实上阻碍次区域一体化进程,带来较大负面影响。在澜湄次区域合作无法改变机制重叠、机制拥堵现状的情况下,中方宜树立新的合作思维。一是构建新型大国关系,避免战略对抗;二是增进大国协商合作,避免机制拥堵;三是深化次区域合作,打造澜湄国家命运共同体。