机场管理部门净空管理的困境及对策研究

机场净空管理工作涉及规划部门、建设部门、民航管理机构、机场管理机构等众多部门,各部门职权范围不同,对净空重视程度也有所差异,直接或间接造成各机场净空工作难管、净空问题屡禁不止的局面。机场管理机构作为直接管理部门,应发挥自身职权积极引导其他部门落实净空管理规定。该文以机场自身的角度,归纳分析了机场管理机构的职责权限以及目前各机场净空管理存在的困境,结合一线管理的实践经验,从如何加强障碍物源头控制上提出两方面可实行的建议。

机场特许经营权的实践梳理与法理证成

《民用机场管理条例》第三十八条规定了机场特许经营权,肯定了机场属地化改革后的探索经验,为机场开展特许经营权转让业务提供了理论支撑和法律依据。但是,由于市场主体的逐利性以及法律条文的模糊性,机场管理机构不仅未剥离非航空性业务,反而以各种形式参与商业经营活动,导致机场管理机构和航空公司、驻场服务公司的经营范围重叠交叉,利益纠葛不清,影响了机场功能的发挥和服务质量的提升。未来立法需要明确机场管理机构的非营利属性,框定机场管理机构的经营范围为航空性业务,将转让非航空性业务作为机场管理机构的法定义务。同时,民航管理部门也应当制定相应配套措施,督促机场管理机构聚焦主业,剥离非航空性业务。为了照顾全国中小型机场的发展,民航管理部门可以允许其采用适度分离的做法,落实转让非航空性业务的法律要求。

航空器搬移技术方案研究

航空器搬移是航空器救援工作的重要环节,国内应急救援标准仅对相关方在航空器搬移中的职责进行了规定,没有明确航空器在不同事故状态下的搬移技术方案,针对这一问题,本文对航空器在不同事故状态下的搬移方案进行分析,为机场管理机构编制航空器搬移技术方案提供重要依据。