政府职能转变及机构精减方式

政府职能的转变是一个重大的时代课题,但无论如何转变,首先必须确定的是:职能转变是在保持社会主义国家人民政府的根本性质不变的前提下的转变。在这个前提下,要科学地准确地认识政府职能转变的方式,即职能转变的形式、内容及方法,并在此基础上探寻政府机构精减的方式。 一、政府职能转变方式的思考 在社会主义市场经济体制的建设过程中以及社会改革开放的大背景中,政府职能转变的形式极其复杂而丰富,需要对其转变的主要形式梳理明晰。

邓小平精减机构理论探析

精简机构,是邓小平始终关注的一个问题。有关论述,是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。他大声疾呼:“精简机构是一场革命。”如果不搞这场革命.“不只是四个现代化没有希望,甚至于要涉及到亡党亡国的问题,可能要亡党亡国。”认真学习邓小平关于精简机构的理论。

中科院106名研究员被分流精减机构进入阵痛期

去年12月18日,中国科学院在北京的4个数学类研究所合并,新的机构叫数学与系统科学研究院。原来4个所一共有166位正研究员,而新机构里只留下60个位置。

深化体制改革 精减机构人员——八里湾镇精减机构和人员的做法

开封县八里湾镇是市、县党政机构和人事制度改革试点单位。他们从今年上半年开始精减机构,分流人员,取得比较明显的效果。全镇机构减少,原有226名机关干部职工仅留75人,分流的151人创办了22个经济实体。在精简过程中,他们按照有利于提高工作效率,有利于理顺职能,有利于完成工作任务,有利于减轻财政负担和农民负担的"四有利"原则开展工作。一、合理确定方案,精简机构、人员。

精减机构必须建立法律保障

精减机构，作为事关国家前途命运的大事，必须以法律加以规范，建立法律保障，从而体现依法治国的精神。首先，建立精减机构的法律保障是党的十五大提出的依法治国的基本方略所决定的；其次，建立精减机构的法律保障，是我国目前行政机构状况的客观要求。如果没有法律保障，只靠行政权力去用自己的“刀”削自己的“把”，就会出现极大不平衡，甚至造成社会混乱。再次，历史的经验也告诫我们只有建立法律保障，精减机构才能成功。

我国政府机构改革面临的困境及其成因

我国政府机构改革面临的困境及其成因张晓芝早在８０年代初，我国就以政府机构改革为突破口拉开了政治体制改革的序幕。此后的十余年中，政府机构改革、尤其是精减政府机构始终是我国政治体制改革的一项主要内容，并在实践中取得了一定的成绩，在一定程度上适应了改革开放...

略论机构改革也是一场革命

在全国九届人大一次会议上,罗干同志代表国务院在机构改革方案的说明中指出,机构改革也是一场革命。这场改革事关重大,从某种意义上讲,机构改革将成为行政管理体制改革的突破口,也是政治体制改革的关键。 一、机构改革到了非改不可的地步。

地方政府机构改革一定要结合政府职能转变来进行

国务院机构改革、人员精减已告完成,地方机构改革即将拉开帷幕。有的同志认为,此次地方机构改革是比照国务院机构改革的作法来进行,即人员精减一半,机构控制在多少个之内。本人认为,这种简单的在全国按一个尺度撤并机构,精减人员的一刀切作法值得斟酌,应谨慎从事。

试论新型政府经济管理机构的目标模式及其实现

经济管理机构是政府机构的重要组成部分。既适应社会主义市场经济体制要求，又符合政治体制改革方向的新型政府经济管理模式是“小政府，大服务”；小政府强调的是政府规模，大服务强调的是政府职能。在构建新型政府经济管理机构目标模式中，为了避免重蹈“膨胀——精减——再膨胀——再精减”的怪圈，必须转变政府经济职能，处理好经济职能与机构设置的关系，实现从行政性分权到经济性分权的转变，做好机构撤并。

引起政府机构膨胀的非理性因素分析

政府机构随着所管辖的社会事务的增多,职能的增加,必然会引起一些机构的扩张和人员的增多,这是合理的;同时,由于社会政治经济生活的变化导致政府的旧职能消失,这又导致一部分政府机构的撤消和人员编制的减少.可以说,随着社会的发展.政府机构通过其自身的新陈代谢机制,政府机构可能有增多的趋势,但并不必然引起机构膨胀和编制超员.在历史上,我国政府机构进行过多次改革,但最终都未能走出精减——膨胀——再精减——再膨胀的怪圈.分析起来,我国政府机构的增设有一部分是合理的因素促成的,即便是由于政府职能干预社会生活过多、过细而引起的机构增多也是相对理性的,因为这必竟是出于完成政府职能的动机;但这里我们需要注意的是更多的非理性的外在的人为的因素造成了行政机构的过度膨胀和行政冗员.认真分析这些非理性因素可以帮助我们采以有效的法治手段和相应措施,防止和规避这些因素,保证这次机构改革成功.

乡镇机构改革务求突破三道难关

政府机构是政府职能的载体。政府职能归根结底是由社会的需要决定的。社会需求的变化推动政府职能的变化。政府职能的变化，又推动政府机构的变革。这是政府机构改革的一般规律。随着经济体制改革的不断深化和对外开放的不断扩大，作为我国国家政权的最基层组织的乡镇政府当前亟须突破职能转变、机构精减、机制约束三道难关，真正实现人员精干，运转协调，办事高效。

对农发行机构扁平化改革的思考

近几年来，国有商业银行纷纷开展“瘦必上身”行动，减少管理层次，精减机构和人员．积极推行扁平化管理，取得了较好的效果。农发行如何针对自身实际，对组织机构进行整合，实行扁平化管理，探索经营管理改革新途径，全面提升农发行集约化管理水平．提高经营效益，已成为农发行当前必须认真研究解决的重要课题。

推动机构改革 提升管理效能——宁夏能源铝业煤炭分公司机构改革工作的思考

改革前,宁夏能源铝业煤炭板块属于三级链条式管理,在宁夏公司层面有2个职能部室、红一煤矿有9个职能部室和1个生产区队、红二筹建处有6个职能部室、煤化工项目筹建处4个职能部室。改革后,管理链条缩减为两级,设置6个职能管理部室和直属4个单位。部门的精简、合并、撤销,使煤炭板块的管理更加规范、科学、合理、清晰,使管理更加流畅,执行力更强。

关于政府机构改革的思考

党的十五大明确提出了要加快政府机构改革,指出:“这个问题亟待解决,必须统盘考虑,组织专门力量,抓紧制定方案,积极推进。”九届人大一次会议通过的国务院机构改革方案,为全面深刻进行机构改革拉开了帷幕。按着社会主义市场经济体制要求,调整政府机构,是社会主义初级阶段政治建设的重要任务。总结历次机构改革的经验教训,明确改革目标和原则对顺利实现新一轮机构改革具有重大意义。

机构改革要注意留住人才

各级党政领导机关在精减机构中应及早注意一个问题,即采取有力措施防止把有真才实学的人减掉。党政机关要精减,有的同志认为只是单纯地撤部门减干部,主张大刀阔斧一砍到位,砍完了事。如按此办,无疑会轻率地把一些有真才实学,非常适合机关工作并很有发展前途的干部砍掉。从而给党政机关的工作造成损失。党政机关精减的目的,是为了加强机关的革命化现代化建设,形成精干高效的机关工作队伍。如果把该留的人砍走了,把不该留的人留下了,尽管单位撤了,人数减了。

政府职能转变中公共财政理念的缺失

为了提高政府效率和转变政府职能,我国进行了多次的精减政府机构和人员,但效果并不好,究其原因,一是政府职能难以转变,过于庞杂的事务使得政府难以招架和胜任;二是政府及其工作人员对公共财政理念的缺失,导致了政府的缺位和越位。为此,必须把公共财政理念贯穿于政府的公共管理之中,从根本上转变政府职能。

谈谈增加农民收入的措施

农业、农村和农民问题是中国全面建设小康社会面临的最大难点，要解决“三农”问题，首先要千方百计地提高农民收入。本文就这一问题谈谈现阶段尽快增加农民收入的具体措施。