防范中国地方政府债务风险的制度思考-基于“权、责、利”关系的分析

从变化趋势来看,如果不对我国地方政府债务规模进行有效控制,债务风险将危在旦夕;从区域分布来看,除北京、上海、天津和海南外,我国地方政府债务风险主要集中在西部地区。进一步分析发现,地方政府债务风险表现为"权、责、利"关系失衡,包括债务权力缺失、债务责任不清和债务利益扭曲。纠正这种失衡的核心是防止地方政府债务私人利益侵蚀,实现地方政府债务行为"忠诚"地为公共利益服务。为此,抓住债务"权、责、利"关系是构建我国地方政府债务风险防治体系的关键,具体包括:一是确定赋予地方政府债务权力的时机;二是基于积极和消极两方面设计地方政府债务责任约束体系,解决新增债务、无效债务和逾期债务膨胀问题;三是提出实现地方政府个人利益向社会利益收敛的引导机制。

浅析建立我国现代企业制度的特点和条件

建立我国的现代企业制度，是深化改革的必然结论。我国现代企业制度的建立，不同于西方国家现代企业制度的形成过程，它是在原有体制基础上的改革与制度的创新，因此，它的建立具有多层面性、系统性、复杂性和渐进性等特点。我国现代企业制度的建立关键的问题是要实行产权制度的改革和产权制度的创新，同时，还需要其他一些配套的条件。可见，“产权明晰”是关键和基础，“政企分开，权责清楚，管理科学”是必要的配套条件。