图书馆权利:城镇化过程中的迷失与救助

图书馆权利表现为公众利用图书馆的自由和平等,具有存在属性、价值属性和受限属性。城镇化过程中的图书馆权利问题主要包括权利意识不足、地方政府重视与社会参与不够、缺乏普遍均等的服务体系、缺乏法律环境支撑。在城镇化过程中,观念救助、制度救助、服务救助、联合救助能够很好解决图书馆权利问题,促使图书馆事业持续发展。

社会救助制度变革的社会化、中国化与法治化

社会救助制度是保障改革开放发展成果惠及全民、实现社会公平与国家长治久安的根本性制度。在当前深化改革的背景下,社会救助制度正经历着社会化、中国化与法治化的重大变革。社会救助制度的社会化立足于中国实际的制度转型,是对具体救助问题解决的路径指引;转型期中国的特殊社会背景决定了社会救助理念及其制度创设必须高度关注中国化,而法治化则为社会救助变革提供了最为坚实的制度框架。当代中国社会救助制度变革必须藉社会化、中国化与法治化为逻辑起点,以实现自身的发展与完善。

刑事犯罪被害人救助问题探讨

刑事诉讼的目的是保护人权、惩罚犯罪。保护人权,既包括对被告人人权的保护,也包括对被害人人权的保护。但是,长期以来,人权保护的天平始终倾向于前者。加强对被害人的权利保护,并对被害人与被告人的权利加以合理与适当的平衡,已经成为各国刑事诉讼法普遍发展的趋势。因此,要加强对犯罪被害人的权利保护,使己经失衡了的犯罪被害人与犯罪人的权利关系回到平衡的状态上来。

救助的权利与权利的救助

当前,我国尽管已经在法律上确定了公民的社会救助权利,但仍然存在着权利实现的困境。社会救助的有义务的权利理念、权利化理念以及市场化理念,作为中国社会救助发展的基本原则,也同时存在着对社会救助权利实现的偏导、遮蔽与弱化。有义务的权利使社会政策的关注点集中于被救助者履行义务,而忽略政府与社会的干预;权利化造成社会救助一旦成为权利即能实现的观念,而遮蔽权利实现的真正路径;市场化使公民救助权利面临社会组织层面的企业与社会制度层面的社会排斥的侵害。只有在国家、公民与社会组织之间建立起平等的公共协商机制,建构合适的协商形式、协商主体与协商制度,才能有效保障社会救助权利的实现。

基于平等权利的公共服务与管理

相对于人的平等权利而言,公共服务和管理本身远不是终极价值。本文认为,我国既有的公共管理体制固然存在公共服务与管理供给不足的问题,但在建立社会主义和谐社会的过程中,设法解决体制上的公民个人权利平等问题更重要,后者更具有根本性,是诸多影响社会和谐现象背后的原因。解决公民基本权利平等和权利救助问题,是现代政治文明的必要组成部分。本文着重分析了体制性权利不平等因素,并据此提出了若干权利救助方面的政策建议。

公务员基本权利保障的思考

公务员制度是我国重要的行政组织法制度,随着《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)的颁布实施,我国公务员管理进入了法制化管理的新阶段。《公务员法》中对公务员所享有的各种权利作出了明确的规定。如何使公务员的基本权利得到有力的保障,是需要我们思考的问题。

用“市长信访联络员”不如赋权于民

7月20日,杭州市信访局在媒体刊登《关于选聘市长信访联络员的公告》,立即引起公众关注。次日,新华社发布新闻。7月25日,吉林省四平市委常委、四平市人民政府副市长李鸥在自己的实名博客中,公开"炮轰"信访联络员制度,提出了七点质疑,引起人们的广泛关注。