从“权利置换”走向“权利公平”——深化农民工养老保险改革的理念及其实现

农民工是我国经济社会转型时期出现的一个特殊群体,养老保险是农民工社会保障的核心内容之一,是农民工的基本权利。目前我国农民工的养老保险存在诸多问题,实质是农民工养老保险的"权利置换",农民工的养老保险权往往被生存权、就业权、工资收入权、流动权所替代。社会结构转型所导致的利益冲突与社会排斥是农民工养老保险"权利置换"的根源。"包容性增长"特别强调维护公民的平等权利,反对社会歧视与排斥,为解决农民工养老保险"权利置换"问题提供了指南。"权利公平"是农民工养老保险改革的根本理念与目标,应该在全面理解农民工养老保险"权利公平"内涵的基础上从多个方面推进改革,实现农民工养老保险从"权利置换"走向"权利公平"。

宅基地权利置换中的农用地转用指标流转问题研究

宅基地权利置换,有利于农村宅基地的集约利用,在我国城镇化过程中可以有效地释放城镇建设用地的潜能。宅基地权利置换中的节余农用地转用指标的流转,有利于土地资源的优化配置,能提高宅基地权利置换的绩效。在节余农用地转用指标的流转中,使用节余农用地转用指标,异地征收农地进行土地使用权出让所得净收益,全部被节余农用地所在地用于宅基地权利置换的资金平衡;或者节余农用地所在地的地方政府,不能从节余农用地转用指标的流转中基本实现宅基地权利置换的资金平衡,都会阻碍节余农用地转用指标的流转。因此,在节余农用地转用指标的流转中,需要在利益相关者之间进行利益平衡。

“三权分置”中农地资本化流转的双层权利置换模式构建——以贵州省盘州市农地“三权分置”改革试点调研为例

当前的农地"三权分置"改革均遭遇到由于制度的合成谬误导致的制度瓶颈。贵州省盘州市以土地股份合作社为改革的抓手,以"农民变股东"的方式将原农户的土地承包经营权变为股权;土地股份合作社再以农地经营权作价入股现代农业经营主体,通过"农地变资本"实现了农地权利的双重置换,真正实现了农地"三权分置"改革的设想。与此相应,应出台配套法律制度,真正释放制度变革的巨大红利。

媒体权利的新置换

网络媒体还没有成为“主流媒体”之前,它的“权利”在于被传统媒体的产品制造者(记者)所更多的利用。现在,“网络记者”初现雏形,更多的纸媒记者将跳槽到网站,以“3C”模式为主体的网络原创报道将被大量应用。网络终将在传播链条中形成了不可替代的地位。

让语文课堂管理成就教育理想

语文课堂教学管理是提高语文教学效果的有力保障。语文教学离不开管理．管理的目标是学习的自主自动化，实现目标的关键在放权给学生，重习惯养成的管理，采用显性和臆性并用的管理方式．实现教育的自然自由化。

以丁换权的收益和代价:香港丁屋政策利弊谈

丁屋(Small House)是香港新界的特殊房屋形态。尽管丁屋的屋宇属于私人,但政府仍然保留了土地所有权,即凡转让给非原住民的丁屋,都需在对外转让的时候按照市场价向政府补足地价。政府的这种置换安排有一定积极意义,即在保留政府很大一部分土地权利的同时,有效降低了管治成本,而同时丁屋的发展仍处在可控范围,即在今后涉及到城市更新时,政府仍可以以较低成本重新买回这些屋宇。当然,有得必有失,丁屋政策也不是全无代价,由于政府严格限制了这些屋宇的尺寸,使得丁屋容积率偏低,在香港寸土寸金的大环境下,这些屋宇在占地方面就显得超额,而这样的资源搭配就造成了一定程度上的福利损耗。同时,丁屋政策转移给原住民一定的租值,这使得很多原住民选择不再工作,成为食禄阶层,在一定程度上浪费了香港本就稀缺的劳动力。更重要的是,考虑到村民子子孙孙都享有这种丁权,这种约定使得政府不得不保留大片土地用于应付未来的丁权行使,这使得可供政府自由发展的土地过少,从而导致市区过于拥挤。讨论香港以丁换权的收益和代价,尝试分析丁屋的历史权利界定对香港地政民生所产生的深远利弊,并以史论今,通过对比香港丁屋和内地城中村发展的差异来为内地制定相应政策提供参考。

论美国汽车无过失保险制度变革及对我国交强险混合立法模式的借鉴

为了解决传统汽车责任保险中侵权责任认定不易的难题并给予车祸事故受害人快速、充分的救济,从20世纪70年代起,美国部分州掀起了一场汽车无过失保险的改革,其变革的核心在于将传统的汽车责任保险改造为针对车祸事故受害人的第一方保险,同时尽量限制甚至取消受害人在侵权法上的权利。由于这场改革并不彻底,因而不但导致改革的既定目标未完全实现,此外还产生了许多新的问题。我国的交强险虽然仍是按照传统责任保险的立法模式予以构造,却也在一定程度上融入了部分无过失保险的因素,主要体现为保险给付与侵权责任认定的相对分离。由于立法者在规则设计时并未明了无过失保险制度权利置换的核心意旨,只是过分强调交强险基本保障功能,因此我国对于强制汽车责任保险的有限改造也存在大量的问题,未来有进一步变革的需要。