行政体制改革与基层治理能力提升

本文讨论如何从行政体制机制改革的视角提升我国基层治理能力。我国现有的基层治理能力还不能完全适应基层需求。虽然近年来一直在探索基层治理改革,包括绩效考核、党建引领、"桐乡三治"、满意度评价、12345接诉即办、"街乡吹哨、部门报到"等,但大多没有触及基层行政体机制改革。在回顾已有的基层治理改革措施的基础上,分析了基层治理能力与基层治理需求的差距,提出了基层行政体制改革的初步设想。要真正提升基层治理能力,需以城市为决策单元,将委办局等行政机构实施政策的权力与资源真正下沉到街道(乡镇)和社区,推动责权相配的体制改革。