“权力再集中”:俄罗斯政治趋势分析

近年来,俄罗斯在延续国家、个人、社会三大基本政治观念一贯逻辑的同时,由于落差感、隔阂感和安全焦虑三个主要因素的影响,开始对国家未来的政治发展道路进行重新定向。这一方向调整可以被概括为“权力再集中”策略。“权力再集中”至少包括政治权力的再集中与政治行动的再集中两部分内容,且都涵盖国际政治与国内政治两个面向。政治权力的再集中,是指不再强调分权与赋权,转而强调集中性的权力与排他性的规则,在国际政治中体现为全球化进程向逆全球化进程转变,在国内政治中体现为科层式机构向替代性制度集中以及地方自治向联邦管辖集中。政治行动的再集中,是指不再强调竞争与协商,而是强调统一目标、统一行动。从国际政治的面向看,行动再集中主要体现为大国博弈向大国对抗演变、区域合作向大国主导演变;从国内政治的面向看,行动再集中则主要体现为路径选择的集中、发展步调的统一和政策的激进化。“权力再集中”策略意味着俄罗斯在制度设计与政策实施方面都进行了深度调整。这些调整不应被简单视作短期或临时性的措施,而应从更高的层次、更大的背景、更深的逻辑、更远的历史着眼,将其理解为俄罗斯领导人对过去30年发展经验的总结,以及对未来政治发展道路的设想。这一策略的实施,既意味着俄罗斯开始对自身百余年来的政治史进行反思,也意味着俄罗斯政治开始进入一个新的周期。