权力协同对中国雾霾防治的影响研究

权力协同是雾霾防治的重要保障。基于2004-2015年PM2.5雾霾面板数据,本文利用非空间和空间面板模型比较分析发现:(1)在未剥离雾霾空间自相关效应时,中国属地治理权和支出财政权的分割对雾霾治理存在阻碍刚性;社会经济权的分割则会因经济权的诉求变弱而弱化"GDP追赶效应"等,进而对雾霾的影响存在着由提高到降低的界值效应。收入财政权分割的影响部分已越过倒U型拐点,显著降低了雾霾污染。(2)在剥离雾霾空间自相关效应以后,权力分割对雾霾防治影响变弱,影响模式则不变。但分区域来看,东部权力分割与利用整体较为有利于雾霾防治,而其他区域则显著相反。(3)通过权力分割与环保支出交互作用分析发现,中国对雾霾防治存在着反公地悲剧,尤其是社会经济权、西部财政权、东部属地治理权在环保支出防治雾霾方面的反公地悲剧表现强烈。为此,持续深化"放管服"改革,实现赋权向赋能发展管理模式转变,建立跨区联合防治机制体制,提升权力协同作用,势在必行。

权力协同监督:理论内涵、现实梗阻与实现路径

提升权力监督的协同性是回应党的十九大关于权力监督工作思路的重要途径,但现阶段学术界既有研究中缺乏对该问题的理论性解读。基于系统论的视角,通过对"权力协同监督"理念的构建及内涵分析,可以发现当前实现权力协同监督的现实梗阻及形成机理主要包括权力协同监督中的层次序列失序、监督主体间互动路径衔接梗阻以及法律制度与政治文化缺陷形成外部性干扰等三个方面。结合提升权力监督协同性的现实需求,可以从以框架优化与意识培育强化层次排序功能、以衔接路径完善推动主体间多元耦合及以法律制度与政治文化建设强化外部性支撑等三大维度来构建权力协同监督的实现路径。

耦合型突发环境事件协同治理:理论构建、现实困境、路径探索

在现代社会系统快速流动与频繁互动的影响下,突发环境事件的耦合型特征与传统的应急治理模式不相适应。协同治理理论以平等互信、资源共享、合作互利的共治共享优势为突发环境事件应急治理模式转型指明了方向。针对当前耦合型突发环境事件中存在的央地应急管理协调不畅、区域间运动式动员应急成效不佳、基层应急治理驱动力不足、企业联合防治环境风险能力欠佳及网络舆论主导事态发展等现实困境,须依据协同治理理论框架要求,从利益调解机制、协同网络权责机制、组织信息联通机制及网络舆情治理机制四方面形成一套系统化的协同策略,优化协同效果,提升协同治理能力。

从法治模式对话到法治中国理论的再思考

梳理中国法治模式理论,有'外来型抑或本土型''政府主导型抑或社会促进型'和'法律主治型抑或综合治理型'三组主要讨论,与之对话、反思后认为,中国法治模式问题关键在于解决中国法治理论和实践之间的张力,应选准宏观民主实践和微观权力机制为着力点进行创造性转换。法治模式建构不是用来证明本土传统的可靠性,也非论证外国法律资源的优越性,而是能从法律视角解决自身现实社会争端。如果忽视自身民主实践和政治特色,那么某种'法治模式'形成的同时,也可能是自己真实法治实践的结束。权力'协同化'、民主'集中化'的民主生态是法治中国理论探讨的特质所在。