权力委托人和代理人在反腐倡廉中角色定位探究——以党的群众路线教育实践活动为契机,进一步深化党风廉政建设

群众路线教育实践活动是新形势下加强和改进党的作风建设的重大部署,以此为契机,要充分发挥人民群众在反腐败过程中的主力军作用。群众路线教育实践活动和反腐倡廉具有辩证关系。权力代理人主观方面要加强学习,不断提升廉洁从政的意识;权力委托人客观方面要明确对代理人的监督和制约,不断创新群众监督制约体制机制。

委托行使公权力的事例研究——行政契约VS私法契约

在公共行政领域,委托行使公权力的行为大量存在。在理论与实践上,对于委托行使公权力的认识仍存诸多争议,故委托行使公权力的运作轨迹值得关注,包括委托行使公权力的构成要件与法律效果等。在委托行使公权力的构成要件中,契约可否作为委托依据、委托事项是否需属于受托机关法定职权内的事项与委托界限等诸多问题存在争议。对于委托行使公权力的构成要件的认识差异,直接影响其法律效果,尤其以契约进行委托的相关问题争议较大。基于实证规范、公共利益与政府责任等方面的考量,行政强制法上的代履行与商业性银行代理国库业务等行为间的法律关系应被确定为行政契约。

人大也要依法行使职权

在我国,人民通过选举产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,把属于自己当家作主的权力委托给人民代表大会来行使。为了更好行使这些职权,人民代表大会除保留国家权力机关的立法权、决定权、任免权、监督权四项职权之外,把行政权、监察权、审判权、检察权分别授予了由它选举产生的政府、监委、法院和检察院,分别由这些国家机关代表人民独立行使相应职权,人民代表大会及其常委会代表人民对这些国家机关行使职权情况进行监督,作为体现全国人民根本意志的宪法,对此有着明确规定。依据宪法把职权授予政府、监委、法院和检察院之后,作为国家权力机关的人民代表大会及其常委会与其他国家机关的关系就是选举与被选举、监督与被监督的关系。

授权抑或委托:行政处罚“委托”条款之重新解读

行政处罚委托实质是一种"间接授权",应受法律保留原则、法律位阶原则、授权明确性原则和比例原则的约束。委托对象包括下级行政机关、没有隶属关系的行政机关、行政机构和从事公益服务的事业组织,不包括企业。委托机关只能将其拥有的部分处罚权委托行使,委托内容涉及立案权、调查权、取证权、程序事项进行权、决定权等全部权限。委托方式以行政协议为宜,委托程序应经过评估、甄选、协商签约和公告的环节。被委托组织在委托权限范围内享有处罚的管辖权和决定权,应以自己的名义作出处罚决定并对外承担法律责任,委托机关享有监督权。

社会主义权力制约的基本条件和途径

人类几千年的文化史向人们昭示这样一个真理,正如没有绝对的自由,也没有绝对的权力,凡权力都应当受到制约。在个人利益和公共利益还存在着差异的社会里,在权力的所有者与权力的行使者还处于相对分离的状态下,只有尚未建立起有效制约机制的权力,没有根本不必接受任何制约的特殊权力。现实已经判明,这一真理并没有因为社会主义制度的建立而失去价值。在我国现阶段,逐步实现社会主义制度定型化的一项重要内容,就是建立健全权力制约机制,以便从根本上防止人民对掌权者失控。

树立干部的权力是人民赋予的观点

群众观点是马克思主义的基本观点。干部的权力是人民赋予的观点,是马克思主义的群众观点的重要内容。干部如何对待群众,怎样行使权力,是一个根本立场和世界观的大问题,对于共产党员来说也是党性问题。“中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》要求,普遍深入地进行马克思主义群众观点和党的群众路线的再教育,这就抓住了问题的关键所在。刘少奇同志指出:“我们同志有了这些观点,有了坚固的明确的这些群众观点,才能有明确的工作中的群众路线,才能实行正确的领导。”(《刘少奇选集》上卷第354页)可见,群众观点是贯彻群众路线的思想基础,是恢复和发扬党的密切联系群众的优良传统作风、加强廉政建设、实现新时期历史任务的思想保证。

没有真正的监督就没有良性的权力

权力的真正监督为权力良性运行所论需。权力既意味着责任和义务,但也表明一种便利和地位。权力具有强制性、自由裁量性和普遍约束性。具有出现权力负效应的可能性和现实性,权力的一般特征及其效应决定了权力监督的必然性。同时,社会主义间接民主制的特点,决定了权力监督的必要性。真正的权力监督有其特定的质的要求和界定。如果没有国家权力的实际分工,不能保证监督机关的必需权力,缺乏广泛民主的选举制度,那么,真正的良性权力运行是不可能的。

腐败定义正误之辨:基于事实与逻辑

腐败是廉政学科的核心概念,但却一直众说纷纭甚至谬误很多。争议和问题主要有4个方面,即定义视角的差异、重要概念的数量、公共权力和委托权力之争、腐败主体的模糊性。基于事实和逻辑的严格证明表明,应当基于委托权力而非公共权力定义腐败;尽管现有的基于委托权力的腐败定义可继续使用,但需增加两个重要注解。腐败主体范围甚广,包括所有组织以及个体中凡具备人的基本智力和行为能力者。使用一个过程工具,可辨识嫌疑腐败行为。应当基于正确的腐败定义调整我国现有的反腐败法律和政策。

论执政条件下党的宗旨教育

共产党在执政条件下进行全心全意为人民服务的根本宗旨教育,必须与社会主义民主政治制度的"制度化、规范化、程序化"建设、特别是"程序化"建设紧密结合在一起,才有成效。

电子政务与信息不对称研究

在传统的政务模式中存在着严重的信息不对称 ,这种不对称阻碍了民主政治的发展 ,实施电子政务是降低信息不对称的一个很好的解决方案。文章在分析传统政务中存在的信息不对称的表现的前提下 ,提出了有效实施电子政务以降低信息不对称的关键要素。

实施电子政务,降低信息不对称的策略

在公共权利委托代理中存在着严重的信息不对称 ,这种不对称阻碍了我国民主政治的发展 ,实施电子政务是降低政府和公众信息不对称的一个很好的解决方案。文章在分析传统政务中信息不对称的前提下 。

民营企业要在改革中不断创新

改革开放20年以来,我国民营企业获得了蓬勃的发展,显示出强大的活力,在国民经济中占据着越来越重要的地位。但是回顾民营企业走过的历程,不难察觉到有两个突出的问题:一是多数民营企业如同“侏儒”似的长不大;二是少数初具规模的民营企业虽经辉煌,却步履是“抛物线”轨迹,出现诸多“流星”陨落。严酷的事实说明,民营企业家只有在改革中不断创新,才能避免悲剧重演,使企业更健康地发展。 一。

卫生行政管理人员的自我管理

卫生行政管部干部的自我管理是一个非常重要的问题。在各级卫生行政管理干部为提高管理水平,热心钻研管理科学之时,如果仅专于协调工作和评价他人,而忽视了不断地提高自己的认识和技能,就不可能连续有效地进行管理。因而。

一字之差,意思相反

一字之差，意思相反江苏省常熟中学朱泳炎有时候，错了一个字，文句表述的意思会完全相反。这类差错，影响语言的准确性，阻碍语意的畅通表达，值得我们重视。“不孚众望”与“不负众望”“孚”念ｆú，是“使人信服”，如“深孚众望”（很使大家信服）。“负”念ｆù，含...

有关劳动教养几个问题的探讨

一、劳动教养的审批程序 关于劳教的审批权,目前的法律、法规规定不很明确。依笔者浅见,劳动教养审批程序可做如下规定:各省、自治区、直辖市和大中城市人民政府组成的劳动教养管理委员会(以下简称劳教委)是以法律、法规规定而成立的领导和管理劳动教养工作的机构,在现阶段不能消弱更不能撤销,而应大力健全和加强。它可以在领导和管理劳动教养工作的同时,以书面方式委托各地公安机关审查批准需要劳动教养的人。这里要明确以下两点:第一,根据公安部[89]公(法)字69号《关于可否将劳动教养审批权委托区县公安局行使问题的批复》的规定,公安机关不能自行决定将审批劳教的权力委托各公安分局、县公安局行使。因此,受劳教委委托审批劳动教养的公安机关只能是地、市级以上的公安机关;第二。

国家合同(民法方面)

法律规定国家订货人在合同基础上．根据俄联邦政府批准国家订货人时确定的条件，可将其部分职能转让给企业、单位和机构，不以其所有制形式为转移、这种转让遵从权力委托的一般原则，其中可指出以下几点：1）从法规上对权力委托的可能性加以固定；2）委托的经济论据（合理性）；则可以不委托全部权限，只安托部分权力；4）在一定期限内或不定期．但不是最终委托权力．也就是说国理机关有拟于任何时解收回整托的权力．B）钱上委托趔越自己闻拥有的权力。因寡合同规定合同当事人在保杯国家肯罢方激的权利与义务（而且囫家订货人无论对合同当事人，还是对国家均是责任方）并调整合同执行当中供货人与国家订货人的经济、浩劫和组织被众关系。此外，合同申规定供货或完成工作的数量、品种与穆序．价格；期限与绍货办法，台方的财产责任以及其他条件．

林善平:当好人民“代言人”

他叫林善平,福建省高层次人才,民营企业家,获得第十六届福建省优秀企业家荣誉称号。他是省十一届、十二届、十三届人大代表,算来,已有15个年头。“最重要的是要理解好‘代表’的深刻含义,做好‘代表’这篇文章。”他说,“人民选我当代表,就把由人民行使的权力委托给了我,我就要为人民行使好权力,准确地表达民意,积极地传达民情,大胆地抒发民声,当好人民的‘代言人’”。

人大代表应坚持“三个贵在”

贵在忠于人民利益。人民通过选举,把自己的权力委托给自己选出的代表来行使,人大代表要真正代表人民的利益和意志,并依法参加行使国家权力,切实对人民负责。人大代表应当对代表职务、对代表使命、对人民重托怀有敬畏之心,有一种无尚的光荣感、责任感、使命感,实实在在地为人民群众说话、办事,实实在在地为党和国家机关排忧解难,以人民群众是否满意作为人大代表是否称职的重要标准。

民主政治的坚实一步

据3月4日《瞭望》新闻周刊报道,浙江省各级人大及其常委会通过对所任命的行政、审判、检察机关的工作人员开展述职评议活动履行监督职责,取得了较好的成效。据不完全统计,该省的97个市、县(区)中,已经有88个开展了这项工作。其涉及面之广、工作之细、影响之大、效果之显著均在全国前列。