权利本位还是权力本位:农村人居环境治理中的主体性问题探赜

农村人居环境治理是美丽中国建设的基本要义和现实要求,有效推进治理工作,不仅能够契合国家环境保护的宏大布局,而且能够满足村民改善人居环境的生活追求。但通过调研河南省新乡市县域农村人居环境治理的境况后发现,部分村庄的人居环境治理工作存在着治理主体的主体性问题,形成了“权利本位还是权力本位”二元对立的单向度治理思路,并映现出治理低效的现实困境。为破解治理思路困局,有必要构建以基层党组织为领导者、市场主体为支持者、社会组织为配合者、村民集体为生活者的多元治理共同体,形成协同治理农村人居环境的多中心治理模式,进而有效纾解治理困境。

从“权力本位”到“责任本位”:政府职责体系建设的理念变革

政府职责体系涉及各级政府及其组成部门的职能配置与权责结构,是国家治理体系的重要组成部分。权力本位和责任本位是政府职责体系建设中的两种价值理念取向。权力本位价值理念强调政治权力在政府职责体系中的支配作用,责任本位注重责任配置对于政府职责体系建设的关键性影响。从政府职责体系建设的过程来看,在价值理念层面经历了从权力本位到责任本位的转化过程。在国家治理体系和治理能力现代化的背景下,政府职责体系优化应坚持责任本位的价值理念,以权责一致为核心原则、以协同高效为追求目标、以法治制度为基本依据、以究责问责为坚实保障。

权力本位:司法解释权运行状况之分析

中国司法解释权的运行具有明显的权力本位特征:强权、越权和集权。要改变这种状况,可从三个方面着手:在国家权力与公民权利之间,奉行权利本位;在国家权力与国家权力之间,实行权力制约;在权力意志与审判经验之间,注重知识积累。

从权力本位向权利本位转变--中国财政分权改革的下一步

针对工具意义上的财政分权改革,应进一步延伸至对地方政府的行为重塑。地方政府行为变异对经济社会发展产生了诸多不利影响,表现为地方行为选择与中央目标不一致、地方行为选择与社会公众目标不一致。地方政府具有地方代理人、中央政策执行者和自主决策者的多重身份,正是在权利本位下地方代理人角色的缺失才是地方政府行为变异的根本原因。未来的改革应从政府权力本位向民众权利本位转变,塑造维护民众权利的"地方代理人",创建"以民众为中心的地方政府",突出强调满足民众需要的权利思想,实现权力-权利匹配;还应加快建立现代政府预算制度,健全监督制约机制,构建问责有效的财政分权。上述内容构成了中国财政分权改革的下一步。

论从权力本位到权利本位的嬗变

权力是政治国家的主导运行规则,权利是公民社会的主导运行规则。权力与权利的关系反映了政治国家与公民社会以利益为联系纽带的对立统一关系。权力具有社会性、非对称性、强制性、与职责相对应性;权利体现自主性、公认性、与义务相对应性。从权力本位走向权利本位是发展市场经济的必然要求,是现代民主政治的重要特征。努力维护权利、切实保障权利、充分享有权利是文明社会的标志。当代中国要发展民主政治、建设政治文明、实现民族复兴,就必须实现从权力本位到权利本位的根本转变。

高等学府与权力本位——汤吉夫长篇小说《大学纪事》的启示

解放前曾任清华大学校长的梅贻琦先生说过一句话：“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”这话后来成了教育界名言。作为知识园地和社会思想库，高等学府决不仅是堂皇建筑与良好设备，而须众多学识丰富并有人格力量的专家学者。名校更需大师支撑。当年战火中的西南联大办学条件非常艰苦，由于集中了一批著名学者，

政府从权力本位到义务本位的重大变化

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的出台,体现了政府从权力本位到义务本位的重大变化,这和新一届政府明确执政观念,树立亲民、利民形象的做法一脉相承。

走出行政法“行政权力本位”的误区

传统法学理论认为,行政权力本位是行政法有别于其它部门法的突出特征,这构成了人们思想认识和法律精神上的一大误区,它实质上是封建传统人治思想的遗留,必然导致权大于法,甚至行政权力腐败,与现代社会的法治理念格格不入,在发展社会主义市场经济和加入WTO的新形势下,审视这一误区带给我们行政立法、行政司法和行政执法中的种种弊端,正本清源,重新确立行政法体系的本质所在,已成为法学理论研究的当务之急。法治社会要求要从根本上走出这一误区,重建“民众权益本位”的行政法,有效地将行政权力置于法律的约束和规范之下,依法行政,牢固树立“权力就是责任、领导就是服务、管理就是激励”的管理理念。

现代警务理论创新——从权力本位回归权利本位

权力本位与权利本位是相对应的一对概念,自从有了法以来,权力与权利的平衡一直是法所最求的理念或者最高宗旨。从权力本位回归权利本位是现代民主政治的本质体现,是坚持以人为本的科学发展观的必然要求,是构建社会主义和谐社会和密切警民关系的具体体现,是现代警务理论创新的重要内容。

“权力本位”范式下司法公开制度的反思——以民事审判程序公开为研究尺度

作为时代的主旋律,司法改革是自20世纪80年代在审判方式改革的基础上发端而来。改革通过加重当事人在诉讼中的举证责任,强调公开审判,强化当庭举证、质证、认证,及注重群众参审和合议庭职能等一系列举措,实现了法院主要功能从维护社会治安向参与、维护经济秩序和活动的角色转变。但是,随着司法改革的深入,由于旧有制度和观念的巨大惯性,社会公众对于司法的不满日益加深,似乎与改革的初衷背道而驰。究其根本原因,包括司法公开制度改革,主要源于法院本位主义改革观的反作用力,缺少了正确的司法观念,程序公正只能是无本之木。封闭的改革环境,无法摈弃的权利本位思想和职权主义作风,很难促使社会真正了解法院、理解法官的司法行为,很难让当事人感到司法的亲近和温馨。因此,司法公开制度必须建立在以人为本的理念之上,不仅制度公开,更需要开门纳谏,放下姿态,让群众参与进来,真正实现人民司法人民化。

机动侦查权的解读与实化:回归权力本位的研究思路

我国《刑事诉讼法》第19条第二款规定了检察机关的机动侦查权,此类具有兜底性的权力本应成为侦查活动的保障,但由于受案范围窄、启动程序严、行权规则缺位等因素影响,机动侦查权几乎处于“休眠”状态,全国范围内的应用案例屈指可数.对机动侦查权的分析,应回归侦查权本位,根据追求侦查权运转效能及实现监督双重目的进行制度上的重新设计.从横向权力观视角来看,应当将权力启动程序转化为立案程序,将公安机关不宜侦查以及存在争议的案件纳入机动侦查的范畴.从纵向权力观视角来看,应当赋予检察机关采取更广泛侦查措施的权力,并允许检察机关在实施机动侦查期间使用公安数据库等侦查资源.此外,为实现对机动侦查权本身的有效制约,还需使其相对独立于其他检察权.

论以人民群众为权力本位的执政观

人民群众是历史的主体，中国共产党执政的权力来源于人民群众。更是为了人民群众。本文试从执政权力的主体、唯物史观的理论基础、执政为民的理念三方面展开论述，分析说明以人民群众为权力本位执政观的内涵。

公安机关权力本位向服务本位执法理念转变原因及措施初探

本文从公安机关所面临的外部环境及已经或正在面临的几项改革,分析论证了公安机关今后更深层次的改革必然性,并论述了改革思路导向,最后运用一则创新思维的实例来对公安实际工作以启迪。

权力本位与技术崇拜评议——图书馆核心价值探寻

图书馆作为一个重要的文献资源和文化传播系统,其核心价值是人文主义精神,即参与社会教育事业,实现人的心灵的解放,促进创造力的发展。但是长期以来,这种人文主义精神没有从图书馆制度上得到根本体现,由官本位思想产生的技术崇拜却成为图书馆制度文化的核心价值。由此所导致的非人性化的管理意识和运作模式至今依然占据了较大权重。图书馆员的积极性受到压制,图书馆工作没有成为一个具有成就感的事业,这是图书馆文化本体的迷失。

法学不接受“权力本位”——答白云君的商榷

读白云君的《也论法的重心——与张恒山君商榷》(载《政治与法律》89年第2期以下简称《也论》)一文,感到惊谔:白君“举双手拥护”的“权利本位”说与我们所知的其他大多数法学同仁所赞同的“权利本位主义”法律观竟大异其趣。在白文与之商榷的口法的重心何在?”(以下简称《重心》)一文中所评述的“权利本位”的法律观是和“个人本位主义”联系在一起的。而且这种法律观是对客观法本体的一种较为浅层的认识。而白文所拥护的“权利本位主义”的实际内容是“国家权力本位主义”,并且这种“权利本位主义”

权力本位及其法制形态

权力本位及其法制形态里赞法制的历史发展主要表现为传统型法制（人洽型法制）和法治型法制这两大阶段和类型。任何法制，无论是传统型的或是法治型的，都包含规范、事实和价值三大要素。这里的规范，主要指构成法律制度体系的规则总和；事实，即法律实效，是法律规范在社...

由“权力本位”回归“权利本位”

为什么打击腐败的力度不断加大而腐败现象却禁而不止？为什么一些曾经优秀的领导干部最终堕落为腐败分子？为什么在一些特殊职位上一个又一个领导干部前赴后继走上腐败之路？这一个又一个“为什么”，可以称之为我国现阶段政治生活中的“腐败之谜”。我们不仅要从腐败现象的客观环境和腐败分子的主观因素上寻求“谜底”，而且要从国家权力的本质上寻求“谜底”。

权力本位的解构与人本的真正回归

本文认为,两千多年来影响中国发展的不是儒家文化,而是权力本位。权力本位是统治者借文化传达的主要政治理念,不仅影响了中国社会的发展,而且使今天的中国社会在提出以人为本的科学发展观后依然没能使人本真正回归。要使人本真正得到回归,必须对权力本位进行根本性解构,即进行文化与体制上的双重解构,从而实现人本的真正回归。