我国高校行政权力泛化问题探析

当前,我国高校普遍存在行政权力泛化的问题,它主要表现在:高校的行政化倾向不断被强化,行政权力主导与控制学校的教学与科研活动,官本位倾向严重,机构臃肿、人浮于事,学术腐败滋生,助长了高校的浮夸与不实之风。针对这些问题,借鉴国外高校的有益经验和管理模式,尝试提出了解决我国高校行政权力泛化问题的基本措施。

我国高校行政权力泛化的政府责任研究

在行政主导型的高等教育管理体制中,高校内部行政权力实质上是外部行政权力的延伸,高校行政权力泛化难题的根本性破解应从外部行政权力中探寻症结。我国政府与高校行政关系历经相对自由、相对集权与分权的曲折改革,当下政府仍存在角色定位模糊与简单、管理模式单一和行政权力在高校过度延伸等困境,催生高校行政权力泛化。据此,本研究尝试从责任主体角色、责任内容和责任实现形式三个层面对政府在高校行政权力泛化中应承担的责任进行理性选择,力图使高校行政权力适切。

新建本科院校治理权力中行政权力泛化及调适

目前我国新建本科院校中普遍存在着行政权力泛化现象,这一现象对新建本科院校的快速发展带来了诸如定位不准、学术塌陷、行政大型化、校长困境等不利影响。本文提出了精简行政机构,柔化行政权力;行政学术合理分权;充分发挥校长作用的基本对策。

关于我国高校行政权力泛化问题的反思

行政权力和学术权力是存在于高校内部的两种基本权力形式 ,本文分析了我国高校行政权力泛化所造成的问题 ,以及产生的本源 ,并提出了高校管理中提高权力结构效能的基本对策。

大学行政权力泛化的问题的思考——谈高等学校内部管理体制改革

当前，在我国高等教育跨入大众化阶段的同时，高等教育改革也进入了以高等学校内部管理体制改革为主的新的改革时期。随着这一改革的深入，高等学校内部的运行机制和管理构架必须做出调整和改革。面对这一新的要求，高等学校需要解决的重大问题之一是协调和平衡高等学校内部学术权力与行政权力的关系。

权力泛化论

就广义而言,权力指一种支配和控制别人的能力,它不仅包括我们通常理解的地位权力,而且也包括一种职业权力。即利用其职业之便所控制的那部分资源去调动和支配别人的能力两者的有机结合构成了我们社会现实的金字塔式权力结构。权力泛化指的就是职业权力的泛化,这种社会现象出现于30年代未——70年代初。它代表了一种觉醒的民权意识。因而它的实质是对于特权现象的一种反动,但这毕竟是一种被扭曲的社会发展之必然它形成的深层原因在于我国生产资料名义上的公有,而实际上是个人无偿占用,以及我国社会长期以来对权力缺乏制约的机制。社会关系网之所以“剪不断,理还乱”。就是由于它是以这种泛化了的职业权力位置为网结,以人情为媒介的要解决好权力泛化及社会关系网问题。必须有正确的方法,而正确的方法必须来源于我们对这两种社会功能的清醒认识和批判精神。权力是一种客观实在,虽然我们无法用眼睛辨别出它的形状,但却时时感觉到它的存在、我们常看到这种现象:操纵权力者志得意满,受制于权力者忍气吞声,权力之淫威可谓大矣。正因为如此,人们往往在敬畏、甚至诅咒它的同时,又渴望自己能更多地获得它和操纵它。于是,这种奇特的社会心理以及由这种心理导致的社会行为在我们这个国度的现实土壤上,就形成一种权力泛化的趋向,并滋生出一种具有中国特色的纵横交错的金字塔式的权力结构来。这是一个很值得注意的现实问题,它与我们屡禁不止、反而愈反愈盛行的“关系学”和“不正之风”有着根本的联系。

从公共权力泛化看我国腐败的治理

腐败是指掌握公共权力者在利己主义的动机和目的支配下,在行使公共权力的过程中,背离公共权力的授权目标,违反公共权力的使用规范,牺牲公共利益来谋取少数人利益的行为。从根本上说,是公共权力的泛化、异化导致了腐败的产生。因此,治理腐败的关键在于有效的防止公共权力的泛化、异化。就我国而言,应从廉政教育、薪酬制度、监督机制、法制建设等四方面着手,从而使公共权力拥有者不想、不必、不能、不敢通过公共权力泛化去腐败,最终实现从源头上预防和解决腐败问题。

高校教育行政权力泛化问题研究

当前高等院校普遍存在的行政权力泛化严重影响高校教育的高质量发展,因此高校行政体制改革刻不容缓。在分析当前高校行政权力泛化的现实困境、现实危害性之后,作者提出用包容共治方式来尝试解决高校行政权力泛化问题。

司法权力泛化及其制度校正——以司法权力运行为中心

权力泛化是司法权力运行中值得关注的现象。司法权力的泛化既表现在法院外的国家机关对司法权力的分享方面,也体现在司法权力朝向社会组织泛化方面。司法权力泛化受到司法权发展历史以及人们对司法权力理论认知的影响,同时也与我国司法文化传统和现有制度规定有着因果关联。司法权力泛化不能背离现代法治原则的基本要求,不能突破司法目的以及司法自身功能与形式特性的限制。以司法改革的宏观顶层设计建构多元一体的司法权力格局,以人员分类管理、专门司法性机构创设等微观制度建构多元司法权力协调运行的制度与机制,是应对司法权力泛化现象,实现司法权力合理配置与良性运转的校正对策。

以城管警察为视角谈警察权力泛化和越位执法

目前全国已有广州、武汉等城市设立了城管警察,以处置城管执法过程中遇到的暴力抗法。笔者以为,城管警察是警察权力泛化和越位执法的体现,是政府强权政治的产物,是对小商贩生存权利的侵犯。简单地借用警察权力处置小商贩的暴力抗法,不但会加剧其与政府之间的不信任和对立情绪,且会弱化警察权力,导致警察信任度和美誉度的下降,警察的权威性和法律的严肃性也将大打折扣。

政治权威与现代化

一个国家的现代化进程中必须有高度的政治权威才能保障社会的长久稳定和高速发展。历史经验证明,尤其在“后发展”国家的现代化进程中,公共权威,包括国家政权、法律和政策,起着异常重要的作用,这是有效动员物质资源和社会资源的基本前提条件,是加速现代化进程的保障。审视现实,当代中国一方面政治发展前景光明,但另一方面也存在危机,主要是权力的泛化使政治权威削弱,危及国家的稳定和展。要真正维护政治权威,根本出路是要对权力实现有效的制约。

高等职业院校内部管理的行政化与去行政化问题研究

2014年6月,国务院召开了改革开放以来的第三次全国职业教育工作会议,在会前发布的《关于加快发展现代职业教育的决定》中对构建现代职业教育体系提出了明确的目标要求：＂到2020年,要形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。＂

透视高校教师招聘中的“出身论”现象

高校在教师招聘中强调求职者毕业学校的"出身"现象日益普遍,其原因包括人力资本价值机制缺位下的高校自利性行为,教师招聘中行政权力泛化而学术权力缺位,等等。为了提高教师招聘质量,高校应克服传统的人事行政管理做法,树立现代人力资源管理理念;应建立同行评价制度,发挥教授在人员甄选中的评判作用;应采用科学的招聘甄选方法。

我国社会整合机制的重构

我国社会整合机制的重构□黄玉捷改革开放以来，我国的社会资源配置方式发生了根本性变化，社会资源由单纯的体制内单位供给制，转向体制内和体制外共同配置资源的分配格局。体制外资源配置区域的开辟，极大地释放了自由流动资源和自由流动空间，国家与社会开始发生分离，...

网络传播时代的把关人

传播学奠基人之一卢因(KurtLewin)在1947年发表的关于家庭购买行为的一篇文章中指出:'信息的传播网络中布满了把关人.'

大学管理的"行政失灵":原因、表现和对策

教育资源的优化配置一直是我国高等教育改革所追求的一个重要目标.但教育资源的两种基本的配置模式--市场模式和计划模式由于市场机制和政府干预的自身缺陷和某些条件的限制而不能实现教育资源的有效配置,产生了所谓的"市场失灵"和"政府失灵".这早已为理论和实践所证明.大学作为高等教育系统的微观组织,同样要追求教育资源在校内的最优配置.大学管理的重要功能和目的就是实现校内资源配置的优化.和市场配置、政府干预一样,在一定的条件下,大学管理会由于制度、组织等的缺陷或由于外部环境的限制而不能对教育资源进行有效配置,导致管理效率低下,这就是大学管理的"学校失灵".[1]

中国行政垄断:利益主体的博弈与载体的泛化趋势

拥有行政垄断地位或政府权力资源的企业,是实现行政垄断市场效应的载体。为获取政府权力资源,国有企业、跨国公司、民营企业会与地方政府展开博弈,使政府权力资源向非国有企业渗透,出现行政垄断载体泛化趋势。由此,一些非国有企业也成为行政垄断载体,并依靠政府权力资源获取市场竞争优势。这不但扩大了竞争机会不均等的范围,而且也使一些行政垄断与经济性垄断等交织在一起,增加了行政垄断的隐蔽性,导致反行政垄断甚至反经济性垄断的难度加大。因此,应有效控制政府权力资源向更大范围的进一步蔓延,且在实施反行政垄断时,要从行政垄断载体而不是行政垄断企业的角度来判例。

短期行为面面观

八十年代的中国,社会各界短期行为的日益加剧巳成为国人议论纷纷的话题之一。——题记一、表现孙浩;所谓短期行为,首先应是指党政部门的一种政策行为,即为了解决眼前的棘手问题而采取的应急性对策。对策的侧重点不是长远的战略目标,而是为了摆脱眼前的困境。因此不考虑政策的连续性及可能引起的消极后果。邹东涛:对。我对此再作一点补充。短期行为还可以区分为宏观的短期行为,中观的短期行为和微观的短期行为。

学术组织视野中的大学制度创新

大学制度是大学组织自身的制度,大学学术发展的自主逻辑理应使大学组织成为制度创新的当然主体。由于我国长期以来形成的外部政府控制、内部行政权力泛化等"惯性"制约。

“脑体倒挂问题”的思考

“脑体倒挂问题”的思考／王春研“脑体倒挂”人们一般的理解是从事脑力劳动的劳动者（主要指专门从事科学、技术、文化知识的发明和传播的劳动者）和从事体力劳动的劳动者的劳动支出与经济收人出现倒挂，即脑力劳动者的经济收入跟体力劳动者相比普遍低于自己的劳动支出．...