社会转型中的乡村治理:从权力的文化网络到权力的利益网络

社会转型过程中,乡村发生了从传统的"差序格局-伦理本位"到当下的"圈层格局-核心家庭本位"、从熟人社会到半熟人社会等转变。乡村结构表现为利益网络格局,而非简单的文化网络格局。乡村权力结构发生了从"权力的文化网络"到"权力的利益网络"的转型。乡村社会结构和权力结构的转型促使乡村治理的转型,表现为治理主体多元化和组织基础利益网络化。

关于村庄权力扩展性的讨论

构成当前村庄权力基础的因素不再是传统社会的权力“文化网络”，也不是人民公社时期的权力“组织网络”，而是权力的“利益网络”。问题是“利益网络”不能构成村庄权力稳定的基础，其要害在于单纯利益关系不能构成有效的社会关联。正因为这种有效的社会关联的缺乏，致使村民失去了对乡村干部和社会地痞的抵御能力，无论是行政的村庄权力还是自治的村庄权力，都难以解决这个问题。如何应对当前村庄权力利益网络这一事实，如何建构村庄权力的合法性，将成为农村可否保持稳定秩序的关键。

富人治村与悬浮型村级治理——基于浙东山村的考察

税费改革之后,"富人治村"成为村级治理的普遍模式。脱嵌于村庄政治社会结构的富人老板,有较强参与村庄政治的动力,通过策略性竞选方式进入村庄权力结构的核心,形成对村级权力的垄断。富人治村既是农村经济社会变迁的结果,也是国家政策调整及基层治理变迁背景下兴起的村级治理新模式。与传统的村庄内生精英治村不同,富人治村模式下,村级治理主体脱嵌于村庄社会、治理方式行政化、治理资源外生性、治理目标的弱治理面向等特征,形塑了悬浮型村级治理的新样态。它造成了村庄的政治排斥、日常治理的去政治化,权力利益网络的重构。基于此,在富人治村模式中应当探索新型群众参与机制,找回群众,重塑基层治理的群众路线,推进基层民主建设。