行政审批中权力寻租的惩治困境与解决路径——行政法与监察法的交叉视角

行政审批中权力寻租问题既关乎社会资源的分配,又影响着全国统一大市场的建设;既关乎行政法领域,又涉及监察法领域。因此在行政法与纪检监察法的交叉视角下对行政审批中权力寻租的基本特征、种类、表现方式和危害等方面展开“解剖式”分析,探讨三大惩治困境:行政法与监察法衔接难,表现为两法中的滥用职权范畴不一致;监督难,表现为法院的法律监督缺乏处置权限和纪委监委的监督缺乏专业性;预防难,表现为减少利益驱动难和纠正违法犯罪难。针对三大惩治困境,具体的解决路径有:加强立法衔接,将“限制公民权利、增加公民义务”作为权力寻租违法与犯罪间危害后果的标准,将行政诉讼法中的“滥用职权”与“明显不当”统称为“滥用自由裁量权”;从严惩处,并罚受贿与滥用职权,追究党员的双重责任;减少利益驱动因素,对公正履职的行政审批人员予以政治性、经济性和荣誉性激励,对权力寻租的行政审批人员予以通报曝光。

招标投标过程中防止权力寻租问题浅析

政府主要收入来源于国民税收。税收取之于民用之于民,政府在使用时须受人民监督,并且有义务保证自己的采购行为合理有效,然而政府采购部门作为社会主义市场经济的组织者和参与者,也出现了许多不良现象,如参与围标串标,干预市场公平竞争以及相当严重的权力寻租(腐败)现象。本文从招标投标过程中规范采购秩序、防止权力寻租的视角进行了分析并提出意见。

“人情面子”下的权力寻租及其矫治

随着改革开放的深入与市场经济的发展,曾经很长时间内以人情、面子为主导文化的人际交往规则依然存在,并呈现出庸俗化、功利化的变异特征。有必要对国人的"人情面子"观进行政治社会学意义上的分析,对人情面子观的现代变异与权力寻租进行解读,进而提出人情面子下权力寻租的矫治方略。

权力与非权力寻租的数学模型

寻租活动的数学模型表明，在决策主体希望经济利益最大化的前提下，廉政建设的一个有效措施是应建立一种约束机制，使权力执掌者利用权力进行寻租时付出巨大的代价。

基于权力运作理论的评标权力寻租的防范研究

文章针对评标权力寻租问题,借鉴权力运作理论作为理论依据,将评标委员会成员的权力配置、授予和运行引发的利益冲突作为分析线索,阐明评标权力寻租行为发生的内在逻辑以及相关影响因素。沿着权力运作理论与寻租理论这两条主线为构建防范评标中的权力寻租体系提出构想,建立相应权力制约机制;权力配置时构建报酬机制和监督机制;权力授予时建立规范的评标人员制度;权力运行时提高程序运行的透明度。

新时期权力寻租腐败的异化表现及其成因分析

随着中共中央反腐力度的加大,权力寻租呈现出新载体、新形式和宽领域的特点。从权力寻租的概念入手,即政府部门或个人以公共权力为筹码获取自身利益的非生产性活动,结合权力寻租异化引发的社会热点,如"神木房姐""学术腐败""教育腐败",深刻剖析权力寻租异化的原因,如制度建设缺失、公共资源垄断、社会监督乏力和文化建设滞后等原因,期望为进一步深入研究预防、治理权力腐败提供理论支撑。

把权力关进制度的笼子里--权力寻租的政治心理成因及其治理

权力寻租行为是在一定的心理因素支配下产生的,各种政治、经济和社会因素是这种行为产生的外部原因。在权力寻租的发生和发展过程中,心理成因不容忽视。由内外因共同作用导致的权力寻租是社会的毒瘤,根治腐败是维护社会肌体健康发展与实现中国梦的必由之路。要想从根本上铲除腐败,必须从防止腐败政治心理生成和建构权力制约机制等内外双重途径入手。

经济责任审计遏制权力寻租的理论分析

腐败问题一直是困扰我国经济社会发展的重大问题之一,它的深刻的经济根源是非理性"经济人"利用自己掌握的权力冒道德风险,进行逆向选择,是一种权力寻租行为。而作为能够对其发挥遏制作用的经济责任审计还未充分发挥出自己的"免疫系统"功能。基于此,本文通过对权力寻租与经济责任审计之间关系的理论分析,旨在深刻认识充分发挥经济责任审计的作用对于遏制权力寻租、改善社会公共福利具有的重要意义。

关于我国的权力寻租与黑色经济腐败现象的思考

权力寻租与黑色经济这两个相互联系的当代中国社会腐败的核心问题对于走向现代化过程中的中国社会经济发展有着巨大危害。遏制权力寻租和黑色经济等社会腐败 ,可以从经济、政治。

政府干预中的权力寻租行为分析及其防治

市场经济离不开政府干预,而政府在干预经济的过程中不可避免地会产生权力寻租行为。权力寻租行为不仅给国家造成了巨大的经济损失,也严重地损害了政府形象,成为政府政治经济改革的重要阻力之一。本文将试从经济学的寻租理论入手,对权力寻租行为产生的原因、危害进行了深入的分析并提出了相应的防治措施。

建立诚信政府:权力寻租的治本之策

权力寻租的本质是一种舞弊行为。舞弊三角理论认为舞弊发生的原因主要包括压力或动机、机会、合理化三个方面,最重要原因是合理化。诚信水平的下降或诚信缺失,使人更易于将权力寻租的舞弊行为合理化。现阶段影响我国社会进步的最大两个方面,一是社会的诚信,一是政府的公信力;二者之间有着密切的关系。要防范和治理权力寻租,必须首先建立诚信政府,改革政府官员与工作人员的任免、奖惩、考核机制,全面公开政务信息,制定相关法律法规,规范政府行为,严格执法,加大违法行为的处罚力度,并接受来自人大、媒体、公众等各个方面的监督。

CEO薪酬、并购动机与权力寻租机理

本文运用经济学的数量分析法分析了CEO薪酬、并购动机与权力寻租的内在机理。研究结果表明,CEO薪酬、并购动机与权力寻租具有天然的内在联系。CEO并购的主要动机就是通过权力寻租获取薪酬等私有收益,企业并购为CEO权力寻租、获取高额报酬等私有收益提供了方便,权力寻租是CEO通过并购获取个人薪酬等私有收益的重要手段。研究结果对抑制CEO权力寻租行为具有一定的指导意义。

试析林业行政执法中的“权力寻租”——兼论《行政许可法》对森林和林业行政管理的影响

我国林业行政执法中存在严重的“权力寻租”现象,造成这种权力寻租的主要原因是森林资源的有限性,政府通过行政许可的方式对森林资源的利用进行控制,制度和规则的不完善造成寻租空间过大以及行政执法人员在道德方面的失败和部门利益的争夺。权力寻租对森林资源和生态环境造成了毁灭性的破坏,同时也助长了腐败现象的滋生蔓延。《行政许可法》所确立的各项原则、制度和规则对我国的森林和林业行政管理产生了重大影响,对依法治理林业行政执法中的“权力寻租”,树立和落实全面、协调、可持续发展的科学发展观,保护和合理利用森林资源,都具有极其重大的意义。

股权分置与大股东权力寻租的治理

我国股市的股权分置制度和公司治理制度的不完善,导致了上市公司的非流通股股东利用本身绝对控股的权力,进行权力寻租,侵蚀上市公司利益,损害其他股东权益,导致我国资本市场的低效率。本文提出了建立起针对投融资人的资信评价体系;以新带老,缩小流通股与非流通股价差;加强公司内部治理制度和证券市场监管等措施,规范非流通股股东行为,防止大股东权力寻租的一些方法。

教育权力分离体制下“合谋”寻租的可能与分析

教育寻租行为的识别与规避,是完善教育治理结构、建立现代教育治理体系的重要问题。"合谋"寻租是管办评分离体制下教育权力间寻租的新类型,一旦发生,将带来严重治理风险。"合谋"寻租很容易被忽略。以往学者对于教育寻租的研究,大都集中在"垄断权力"的寻租上;对于管办评分离之后可能出现的"联盟权力"的寻租,并没有引起充分重视。合谋又称"共谋、串谋"。在教育中,合谋寻租的"表现形式"包括办评合谋、政校合谋等;教育合谋寻租的"本质"是以更加隐蔽形式寻求联盟租金;教育合谋寻租的"潜在危害"包括,诸如扰乱诚实守信的合作秩序、降低互动协作的努力水平、虽带来短暂联盟收益但最终损害公共利益等,进而对"管办评三方良性互动"造成严重威胁。

权力寻租的正式制度与非正式制度分析

从正式制度和非正式制度层面,分析了我国经济转轨阶段权力寻租的原因及遏制对策,阐述了正式制度与非正式制度的关系及其对制度反腐的启示。

权力寻租的生态学分析

透过生态学视角,任何权力寻租现象都可以视为与现代法治理念相背离的退化权力生态系统。缺乏有效控制的权力寻租常常激化社会矛盾,引发社会动荡。权力寻租既是一个不稳定的生态系统,也是一个不可持续发展的生态系统。运用生态学的基础理论,分析权力寻租生态系统的基本结构与功能表现,解读权力寻租生态系统组分要素与系统环境之间的生态作用关系,梳理权力寻租生态系统演化的主要影响因素、发展阶段和时空特征。通过探讨权力寻租的生态运行机理,提出权力寻租的生态修复、控制路径,驯化权力运行尽早转向法治稳态,实现权力生态系统的可持续、法治化的常态演替。

权力寻租过程中公共资源需求价格弹性分析及其政策意蕴

权力寻租过程中公共资源的需求是缺乏价格弹性的,这个特征造成了腐败的内容、形式和程度的多样性,促成了腐败的泛滥。减少权力寻租,可以从减少和消除资源需求者超额利润的角度出发,提高公共资源需求的价格弹性,将其由一种"必需品"变为一种"奢侈品"。

求解权力寻租

在我国当前改革开放和市场经济深入发展的过程中,权力寻租问题比较严重,各种贪污贿赂"、权钱交易"、"买官卖官"之类的案件不断爆发,而且往往是窝案。除了被查处的大案要案之外,在社会生活各个角落里,权力寻租现象层出不穷,似乎还正成为一种被人们普遍容忍的、正常的、心照不宣的"潜规则",危害严重,亟需有效治理。

推行委员会制 防止医药购销活动中的权力寻租

科学技术的飞速发展，尤其是计算机技术的发展，推动了医疗仪器制造业的兴旺发达。面对这样的市场，医疗机构某些领导或某些关键岗位工作人员在医药购销活动中容易利用所掌握的权力作为筹码．向企业或个人出租权力，“设租”谋取个人利益：而企业与个人为追求利益最大化，也乐于开展“寻租”并为此“买单”。“权力寻租”行为由此产生。