数字治理中的政府权力约束和权力释放探析——基于统筹治理的视角

已有关于政府权力约束的研究主要聚焦在西方数字治理理论范式,忽视政府权力运行的中国情境。中国特色社会主义的政府权力因公设置、为公存在,是最高、最全面的权力之善。但在数字治理中,政府权力运行仍存在一些问题:在权威分布上,政府权威让渡不足;在权力观念上,面临官僚主义与形式主义的渗透;在权力执行上,技术使用出现扭曲、简化或过度;在权利保障上,挤压公民的自主权与隐私权。统筹治理与数字治理中的政府权力约束较为耦合,在统筹治理视角下,数字治理中政府权力的约束路径包括:以开放式治理激活多元主体参与,以治理能力提升带动服务观念转变,以技术平台建构促进专门协作体系建设,以信息的技术解锁实现全方位监管。而在约束政府权力的同时,也要充分释放权力之善。具体来说:要营造良好数字治理生态,引领数字善治的价值方向;构建开放共享的数据资源体系,提升经济社会调控能力;做好数字治理政策规划,强化数字治理普惠成效。

公共安全管理权力约束原理研究

为科学合理地约束公共安全管理权力,系统研究公共安全管理权力约束相关原理与模型。首先,概述公共安全管理权力的概念与内涵;其次,基于物理学知识,提出公共安全管理权力3要素,在此基础上构建公共安全管理权力轮盘模型,并讨论公共安全管理权力的运转形式;最后,提出3大基本权力约束原理,延伸出不同学科视角下的权力约束原理,进而构建公共安全管理权力约束原理齿轮结构模型,并明确各权力约束原理之间的关系。研究结果表明:公共安全管理权力的作用点、大小和方向决定公共安全权力的安全行使,且公共安全管理权力的运转形式为“三状态四转换一迭代”。同时,公共安全管理权力约束原理包括3大基本权力约束原理和在生命科学、自然科学、社会科学、技术科学及系统科学等多个学科视角下的21种原理,同时原理间具备一定的逻辑关系。

制度嵌入、管理层权力与投资效率——基于权力约束政策的视角

以2008-2020年我国沪深A股上市公司数据为样本,基于我国特殊的社会主义经济体制,分析十八大以来权力约束政策的实施对管理层行为的影响,考察党中央的制度嵌入对上市公司管理层权力与非效率投资的影响。研究发现制度嵌入降低了管理层权力与非效率投资的正相关关系,这一效应在非国有企业更加明显。进一步检验发现,在非国有企业中,政治关联关系的影响增加了权益资本成本,减少了企业资金支持,导致管理层减少了权力滥用所产生的非效率投资行为。

省级教育统筹的权力约束机制

我国在探索扩大省级政府教育统筹时,有必要改革和完善中央与地方政府的纵向权力约束机制,同时更需探索建立地方的横向权力约束机制,以此推进省级政府教育统筹的体制机制创新,推动省域教育与当地经济社会发展相协调,更好地服务于经济社会发展。

论道德他律与权力约束

社会主义正处在初级阶段 ,道德自律仍未真正形成。强化道德他律对权力的约束 ,不仅是新时期权力道德建设的重要任务 ,也是反腐倡廉的一个重要手段。因此 。

关于权力约束与监督的制度分析

文章首先分析了权力约束和监督的制度化建设的必要性 ,继而分析了现行权力约束和监督体系的缺陷及其制度上和文化上的根由 ,最后文章从权力与权利的关系 ,权力的运作规则和程序 ,以及改革、完善现行权力监督、约束体系三个维度 ,讨论了构建科学、有效的权力约束、监督体系的路径问题。

论现行中国宪法的权力约束机制

约束和控制国家权力,是宪法所体现的法治的本质精神。现行中国宪法在约束和控制国家权力方面已经确立了比较系统的制度。但由于现行中国宪法确权性、专政性和纲领性的特点,在很大程度上制约了中国宪法权力约束机制的发挥。中国社会主义宪政建设的任务,在于通过宪法适用,并以宪法适用为依据,完善宪法的控权性和规范性,从而推进中国宪法的权力约束机制。

权力约束、超额薪酬与会计稳健性

以2008~2015年我国沪深两市A股民营上市企业为研究对象,分析权力约束、超额薪酬与会计稳健性之间的关系后发现:民营企业中由于不存在高管薪酬管制制度,高管的超额薪酬与企业会计稳健性之间显著负相关;权力约束能调节超额薪酬与会计稳健性之间的关系,即高管权力的约束增强了超额薪酬与会计稳健性之间的负相关关系。最后,针对研究结论分别从市场与企业两个层面提出了提升会计稳健性的意见与建议,以期为我国民营上市企业会计稳健性的提升提供参考与依据。

论权力约束的法律路径

权力运行中都有异化的倾向,其机理在于权力主体与权力运行主体的分离以及权力的支配性、工具性等自然属性。构建规范权力运行的法律机制是遏制权力异化的关键所在,其基本路径在于界定权力边界、明确权力内容、设置运行程序、公开运行过程、严格责任落实。

关于完善公有经济权力约束机制的思考

公共经济权力包括宪法赋予政府为维护经济秩序、保护公共利益所行使的税收和宏观经济调控权力：政府有关部门依据法律对公共经济资源和战略资源所拥有的控制权力：公有经济组织对公有财产所拥有的占有、使用、支配、处置权力。在计划经济条件下，政府集宏观经济调控权、资源控制权和财产经营权于一身．经济权力的运行充分体现公权力的特征，行使公权力的个人（政府官员和管理者）的利益多寡与权力云行的结果沿右明显相关关系。

中国IIA中国际投资仲裁庭的权力约束机制研究

中国的国际投资条约实践正处于转型期,其对国际投资仲裁机制的立场也从保守转向自由化,但其在仲裁庭权力约束方面缺乏体系化的应对措施,可能引发仲裁庭权力扩张的风险。因此,有必要重新审视中国IIAs现有实践,从管辖权及其派生权力两方面构建全面的、体系化的约束机制,以便在给予仲裁庭足够自由裁量空间的同时,也确保其权力在法治的框架内运行。

企业对员工权力约束机制的演变及发展

企业在与员工的互动关系中拥有绝对的优势地位和巨大权力，在享有权力的同时，企业也承担着相应的社会责任。只利用权力谋求自身利益而忽略员工社会责任的企业，不仅损害员工与社会的利益，企业自身也必然受到权力的反噬。

国有企业经理人权力约束机制初探

加强对国有企业经理人的激励与约束,这既是当前国有企业改革所面临的重要问题,也是建立现代企业制度的深远课题。本文在评述我国国有企业经理人权力约束现状存在问题的基础上,对我国国有企业经理人权力约束机制的完善提出了建议。

从网络舆论传播热点事件看公权力约束问题

网络舆情热点事件,看似无序,实则可循、可控、可免。舆论事件,尤其是涉及行政部门的舆论事件,裹挟着愤怒情绪、道德伦理和利益表达,当然也不排除信息不对称等诱因。新媒体的产生和发展,给舆论传播的量与质,尤其是对公权力的约束,带来了完全不同以往的变化。从网络舆论倒逼行政机构进行政策调整,到行政机构主动回应引导舆情,再到努力获得舆情支持和推动,需要在很多次经验与教训后"化茧成蝶"。[1]它们之间的桥梁,是逐渐回归到现实社会的法律与道德伦理体系下,以行政部门的自律和自我约束,赢得舆情的信赖和支持。这需要首先厘清"网络舆论—行政行为—法律与道德伦理"之间的辩证关系,尤其是法律中涵盖的公共政策制定—执行—反馈全过程的宪法及行政法规。

审计权力约束机制的治本之策

本文分析了审计机关审计权力运行的特点,认为审计权力的运用具有阶段性和层次性,提出建立审计机关权力约束机制的切入点是控制审计质量,最终目标是建立全面审计质量控制体系.

构建权力约束和监督机制的路径分析

建立对权力有效约束、监督体系是一个复杂的系统工作,它至少涉及到三个层面的问题:权力与权利的关系和界限;权力(统治、管理权)的运作程序和规则;对权力实行监督的监督权的设置及其运作规则和程序。这三个层面是一个层层递进、相互联系、相互影响的有机体。笔者就有关构建权力约束和监督有效机制路径问题进行分析。

关于建立和完善审计权力约束机制的思考

党的十六大把“加强对权力的制约和监督”作为我国政治建设和政治体制改革的重要内容之一，要求“建立结构合理、配制科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。加强对权力的制约和监督，既是党内监督的核心问题，也是从源头上预防和治理权力腐败的重要措施。《中华人民共和国审计法》对国家审计机关的审计权力做了具体明确的规定，概括起来主要包括审计监督检查权、评价建议权和处理处罚权。审计法及其实施细则在赋予国家审计机关履行职责所需权力的同时，也提出了审计机关行使某些特定权力的限制性前提条件和应当做出相应行政行为的要求。为此，必须重视和加强对审计权力的规范和管理，建立和完善有效的权力制约机制，确保其始终沿着正确的轨道运行，充分发挥其应有的职能和作用。

探索建立有效的权力约束机制 推进我国社会主义民主政治建设

随着改革开放不断深入和经济社会的不断发展，经济主体多元化、利益主体多元化、社会阶层多元化趋势日益明显。作为执政党，其治党治国的方略必须随着形势变化发展而与时俱进。仍寄希望于用一部条例、几个规定来管理这么大的一个党和国家是不可能的。据有关资料显示，我国近年来经济犯罪案件处于不断上升的趋势，其中腐败案件尤为突出，引起了全社会的广泛关注。

推进政治体制改革建立权力约束机制

推进政治体制改革建立权力约束机制刘献琛改革开放十多年来，我国的政治体制改革取得了一些重大成果。这对社会主义民主政治的完善和经济体制改革的进展起了积极作用。但这毕竟不过是开始，而且在实践中步履维艰。在政治体制改革的进程中，一些地方的情况不能令人满意。在...