论党内权力结构改革:从高度集中到制约协调

反腐倡廉建设的核心在治权,治权的关键在构建科学合理的权力结构。当今中国反腐败困境的突破口在党内权力结构改革,实现从高度集中向制约协调的权力模式转换,建立决策权、执行权、监督权分开且协调制衡的等腰三角形党内权力架构。对此,科学界定党代会、党委会、纪委三者的关系,通过体制机制创新和制度保障来矫正党内权力结构失衡的弊端,是今后深入推进党内权力结构改革的具体思路。

构建权力“不能腐”的防范机制

按照党的十八大要求,反腐倡廉建设必须建立健全权力运行制约和监督体系,形成权力"不能腐"的防范机制,把权力关进制度的"笼子"里。要改革过于集中的权力结构,进行科学合理分权;要推行权力清单制度,清晰划定权力边界;要科学设置程序,规范权力运行;要推行权力公开,健全权力监督机制。

中国经济改革的动力机制研究——基于权力结构的视角

中国的改革是中央政府权力不断下放和分解、市场主体逐渐培育、多元化权力结构逐步形成的过程。微观层面上的改革表现为对于农民、个体工商户、私营经济的"放权创利"、对国有企业的"放权让利"的过程;中观层面上的改革表现为地理区域上的"点"、"线"、"面"的放权路径及中央与地方财政分权分利的过程。改革过程中出现诸多问题的根本原因在于不同权力主体尤其是行政权力界限不清、越界"争权"所致。所以,下一步改革应该在对行政权力、经济权力、社会权力三种权力边界清晰界定的基础上,建立以中国共产党为轴心的多元均衡的权力结构。这样,才能保证改革的和谐性和持续性,实现全面建成小康社会的目标。

分权背景下的中国政府垂直管理研究

为了更好地发挥政府职能,我国政府部门开始逐步推行垂直管理制度,我国己进入了一个"中央强调管理、规则与控制的时代"。垂直管理在保证中央权威、平衡央地关系等方面发挥了重要作用,但也存在着内部管理混乱、外部监督缺失等问题。文章通过分析调查分权背景下我国政府垂直管理的模式,就如何调整优化我国行政权力结构改革提出了一些建议。