权力运行的系统分析

权力的逻辑起点是"权为民所赋",终点是"权为民所用",其中间过程便是权力的运行。权力运行是一个大的系统,核心要素主要有权力运行目的、运行主体、运行机制、运行程序、运行方式、运行规范等。合理的权力运行结构应当是闭合式运行结构:即充满活力的运行主体、明确的运行目的、科学的权力运行机制(包括决策机制、执行机制、监督机制)、严密的权力约束系统(包括权力运行程序、运行方式、运行规范)、权力反馈系统。权力运行是在社会大系统中的运行,要不断与大系统进行信息交换,它既受社会大系统的影响和制约,也会用自己的方式影响或改变大系统中的某些要素。权力运行系统主要受政治环境、经济条件、文化因素、人文素质等外部因素的影响和制约。

权力运行规范化中存在的问题和对策研究——基于权力运行系统的视角

任何权力都是在权力运行系统的多重要素相互作用下运行的。对权力运行系统以及其中各种要素关系展开研究,既是规范权力运行的必然选择,也是推进国家治理现代化的内在要求。根据权力运行过程中权力与各个要素的关系,将权力运行系统分为内在系统与外在系统。目前,权力运行内在系统存在分权配置偏颇、运行过程随意、监督权乏力问题;外在系统存在权力与权利、法律以及制度关系失衡问题。针对规范权力运行的现实问题,应加强权力运行内在系统对权力的制约,强化权力运行外在系统对权力的监督。

权力结构系统的基本要素分析

权力系统由权力结构系统、权力功能系统和权力运行系统组成;权力结构系统是权力系统中的上位系统,它派生权力功能系统和权力运行系统。在权力结构系统中,社会、国家和政党之间的互动形成了一个权力系统的循环;在权力功能系统中,立法、行政和司法之间的分立构成了权力系统的另一个循环;而权力运行系统则由决策、执行和监督共同合成。