城市治理转型与基层权力重组——以沈阳街道办改革为例

面对街道办过度行政化以及有效治理难以推行的困境,中国基层改革形成了两种主导性模式:一是强化街道办的"赋权"模式,二是弱化街道办的"削权"模式,前者以深圳为代表,后者以安徽铜陵为代表。虽然两地改革的具体方式不同,但都以减少行政层级和社会管理扁平化为目标。与以上两种改革不同,沈阳在撤销街道办后单独设置了具有行政审批权的经济社会管理功能区作为新型派出机构。这种变通重组的改革,既是避免权力寻租,规避施政风险的有效策略,也是将土地征收等经济目标分解到基层的重要手段。采取何种改革策略不仅关乎治理的合法性,还关乎治理的有效性。改革模式不同,不仅与地区经济发展不均衡有关,还受传统体制渗透强弱的影响。

1920年代地方力量的党化、权力重组及向“国民革命”的引渡——以奉化《张泰荣日记》为中心

张泰荣是奉化一个普通的小知识分子,通过研读他的日记,我们以他的个人经历为主要线索,讲述1920年代不同身份、不同政治取向的地方精英完成权力重组的过程。一方面,部分在晚清已经获得威望的人群,延续地方自治传统并将之与新的党组织接续;另一方面,中下层知识群体在"群众运动"的口号与行动中,开始完成党化与组织化,并在地方事务中承担越来越重要的角色。地方党、派、身份芜杂交错,五卅后的反帝热潮激发出了小知识分子自觉的国民革命意识。奉化地区的这个个案,透视出20世纪中国政治发源与经过的微观情形:政党政治的脉络延续自晚清;地方力量党化的完成则正式终结了传统中国的地方精英统治模式;当个人与团体经历了严密的组织化,才得以深入更多阶层、控制更多人群,并因此获得了领导中国政治的更广泛的社会基础。

推进“台独”不择手段 权力重组开始上演

近期，民进党当局继续极力推进“台独”路线，炮制“正常国家决议文”，继续“台独”冒险；大搞“去蒋化”，将台北的“中正纪念堂”“正名”为“台湾民主纪念馆”，引起蓝绿冲突。与此同时，民进党内2008年的“总统”候选人揭晓，谢长廷出人意外地胜出，苏贞昌无预警地辞去“行政院长”职务，民进党权力之争的丑剧又开始上演，民进党权力面临重新洗牌。

基于权力结构重组的高职院校内部治理体系建设

党的十九届四中全会对新时代推进治理体系和治理能力现代化建设做出了全面部署。长期以来,高职院校传统二元制权力结构存在权力结构固化、权力制约失衡的弊端,造成学校行政化办学日趋严重的倾向。推进学校权力结构重组顺应了国家事业单位改革、行政机构大部制改革和实施产教融合战略的要求,高职院校应加强学校基层党建工作、提升学术主体地位、探索扁平化管理、权力下沉完善校院二级管理等方面改革,科学重组权力结构,不断完善内部治理体系,进而提升治理能力。

“三驾马车”与资源垄断权重组

当前,推动我国经济增长的"三驾马车"均出现了不同程度的问题。一是出口的数量和利润均在不断下降,二是国内外的投资效益低下和损失较大,三是国内市场消费低迷,本文分析了造成这些问题的原因,认为控制重要资源的权力垄断是根源。提出对政府的公共管理权力进行解构与重组,使垄断的权力得到制约才是治理这些问题的根本措施。

乡镇政府职能转变与行政权力的重构

目前我国乡镇政府职能中存在着诸多问题。其主要原因是旧式"管制型"行政体制运作的延续、条块分离各自为政导致的乡镇权力"空壳化",以及冗员众多、财政拮据等。乡镇政府职能应该由全能型政府向有限型政府转变,由管理型政府向服务型政府转变,由空壳型政府向优化型政府转变,由任性政府向诚信政府转变,由官本型政府向人本型政府转变。

“行政三分制”与规划师角色转化

“行政三分制”的政府管理体制将使规划师分化成分别从属于决策局、执行局、监督局的决策规划师、执行规划师、社区规划师。规划师需要注意个人法理观念的培养,把握职业道德和价值取向,不断更新和完善知识结构,完成角色转化。

俄罗斯的社会转型:矛盾与问题

苏联解体以后,俄罗斯开始了全面的社会转型进程。但十多年的实践证明,俄罗斯的社会转型并未实现其政治精英的理想预期,而是引发了诸多的矛盾与问题。政治上,新国家体制的建设既缺乏周密设计的制度安排,又没有对民主观念充分尊重的政治文化,导致政局动荡,权力危机频发;经济上,全面私有化并未导致自由市场经济的建立,寡头坐大与国家资本主义的较量表明俄罗斯的经济发展模式尚未最终成型;社会上,权力重组并未根除旧体制的“顽疾”,新包装下所进行的实质上的“精英延续”使很多旧的管理模式与风格仍然保留在新体制中;外交上,“国家身份”的模糊使俄罗斯的对外政策始终处于矛盾之中。俄罗斯的转轨之痛对任何一个社会转型国家都是应该警醒的教训,总结俄社会转型过程中出现的矛盾与问题,有着重要的理论与现实意义。

转型期国家领导力的全新考验

中国改革与发展的新时期新阶段，中国的国家治理水平面临着国际国内两个方面的困难，这极大地增加了中国社会转型的艰巨性和复杂性。众所周知，国际方面主要是全球化和信息化的？中击，使中国成为开放世界的一个重要组成部分，我们必须面对国家间权力重组和“再平衡”的全新课题，也必须应对全球化和信息化所带来的国内现实的重大变化；

中东剧变后政治态势的演变

2011年中东剧变导致该地区政治格局发生重大变化。持续的动荡冲突,既打破了中东各国相对稳定的国内政治态势,导致国内政治中世俗力量与宗教势力矛盾的加剧,也打破了整个地区相对稳定的地缘政治格局,导致地区力量日趋失衡,地缘政治格局呈"无极化"的发展态势,伊朗、土耳其和以色列的地缘政治环境也正发生着重大改变。从整体看,目前的中东政治态势已经进入了一个破旧立新的演变阶段。

台湾“司法关说”丑闻与马王决裂真相

马英九连任党主席及在中国国民党的权力重组（中央委员与中党委选举）之后，本应全力推动四大法案在“立法院”的审议，为创造新的执政政绩创造条件，却突然因为一起史无前例的“司法关说”丑闻（国民党副主席、“立法院长”王金平，为李登辉昔日御医、

谢长廷出线冲击民进党的政治生态

5月,民进党内发生了两件大事：一是党内的所谓“四大天王”经过激烈的厮杀,正式确定由前主席谢长廷代表民进党参加2008年大选;二是陈水扁为了强化个人权力,任命前海基会董事长张俊雄接替苏贞昌“组阁”。民进党正在从“陈水扁时代”逐渐进入“谢长廷时代”，而陈水扁影响力的下降与谢长廷实力的上涨，不仅使民进党面临着新一轮的权力重组，

民进党主席之争:失焦的权斗

5月27日，喧嚣多时的民进党主席选举落下大幕。这次选举参与人数较多，各个候选人背后牵涉到的派系关系也相当复杂。同时，本次党主席选举被认为关系到2016年谁能代表民进党出战台湾大选等党内权力重组的重大安排，各个派系均厉兵秣马，力求得到对自己最有利的结果，故而选举争夺异常激烈。

费改税——“三乱”的根治之方

目前、“三乱”为什么屡禁不止,甚至还在恶化?不能说国务院规定和限制各种收费的红头文件不多,也不能说其规定的不够详细。这种反常现象不得不让我们深思那种“领导运动式”的反“三乱”措施实际效用有多大,迫使我们去寻求一种新的反“三乱”措施——从权力的角度来根治。“三乱”产生了权力的不合理分配及监督机制的不完善,因而要清理“三乱”就必须从源头——权力着手,费改税解决了权力分配不合理及监督机制软弱的问题,能够从根本上治理“三乱”。 农村费改税是在“老百姓不堪负担,民怨沸腾”的背景下应运而生的新事物,它是以农村分配体制改革为切入点,以减轻农民负担为核心的改革。费改税在农村已试点几年,从笔者对农村费改税的调查来看,费改税已经取得了明显的效果,初步显示出了其强大生命力;减轻了农民的负担,增加了政府的财政调控能力,改善了干群关系。

机构改革应产生“化学反应”

中国新一轮的机构改革将启动。很多人关注这次行政体制改革“到底会撤并多少机构”，把这一次的大部制改革看成是部委之间的权力重组，甚至把撤并机构多少当成是检验改革力度大小的标准。其实，这是一种误区。因为此次行政体制改革的核心是“政府职能转变”，完善制度机制、提高行政效能，而非简单的机构撤并。更有人把这次“政府职能转变”提高到了“革命”的高度，“这一次改革并不是部委间的权力重新分配，而是一次放权革命——向社会放权，向市场放权，向民众放权。”

费改税的基本原则与对策

费改税是项涉及方方面面权力和利益重新分配的复杂的系统工程，其实施必须遵循由上到下、循序渐进、配套改革、负担不变和强化执法等原则。

平台组织:迎接全员创新的时代

面对—个高速变化的环境，尤其是网络时代信息透明与权力重组的特征，企业应该如何持续产生符合时代趋势、贴近人类生活渴望的创新？这就需要建立平台管理思维，构建全员参与的平台组织模式，从而塑造出—种组织创新力与竞争力。你是否常因为听见许多大公司的衰败消息感到惊讶？柯达直接倒下，诺基亚垂死挣扎，索尼与夏普荣耀不见，新崛起的HTC在一年之间就从；天堂坠入地狱。

《河岸》中身份寻找之思

《河岸》中库文轩驮碑投河的悲壮与惨烈令人震捍，“文革”期间他因为权力重组被边缘化成为阶级异己分子，终其一生没能恢复名誉，最后选择自杀以保全自己的尊严和名誉。此外库东亮、江慧仙乃至乔丽敏等人对可以让人们认同的身份的辛苦寻找也令人印象深刻。

平台组织：迎接全员创新的时代

面对一个高速变化的环境，尤其是网络时代信息透明与权力重组的特征，企业应该如何持续产生符合时代趋势、贴近人类生活渴望的创新？这就需要建立平台管理思维，构建全员参与的平台组织模式，从而塑造出一种组织创新力与竞争力。

提前大选,“新哈萨克斯坦”时代正式开启

2022年11月20日,哈萨克/Cphoto斯坦提前举行总统选举。初步统计结果显示,现任总统托卡耶夫以较大优势赢得本次选举。根据哈国的政治议程,此次总统选举后,很快还要举行新的议会下院选举并产生新一届政府,从而彻底完成托卡耶夫成为全权总统后的首次权力重组,进而集中精力,在托卡耶夫领导下,全面践行“新哈萨克斯坦”发展战略。