新型城镇化:权力驱动还是权利主导

当前国内各地的城镇化思路与实践是一种权力驱动型城镇化,主要着眼于通过城镇化推动经济发展,却缺乏相关制度创新,忽视市场主体的自主性,缺乏对农民合法权益的有力保护。这种权力驱动型城镇化不仅高估了城镇化的经济效应,而且催生许多社会问题,影响社会稳定。我们应该选择权利主导型的城市化,应该注重相关制度革新以确保农民在内的全体公民享有平等的权利,避免农民合法权益受到侵害。城镇化不应沦为经济增长的工具,坚持权利主导型的城镇化才能支撑经济与社会可持续发展。

闲置国有建设用地使用权收回制度的司法实证研究

司法实证研究表明,现行"权力驱动型"规范模式的闲置国有建设用地使用权收回制度存在容易引发权力滥用、失于对相对人及利害关系人权利的保护、国土资源主管部门双重角色混乱、未能与现行法规范体系有效衔接等诸多局限性。究其关键在于没有以物权变动的逻辑阐释收回行为的法律性质及法律结构,导致这一权利变动现象游离于物权法的规范体系之外,未能获得相关制度资源的有效规整。因此,需要改采"权利行使型"规范模式,以终止权的设立及行使为制度资源重构闲置国有建设用地使用权收回制度,妥善平衡各利益相关者的权益。