政策工具的权变主义研究——基于农村社会养老保险政策的考察分析

作为实现政策价值、落实政策目标的基本方式,政策工具的选择受到政策共同体的价值理念、行为惯例、利益诉求等多种因素的影响和制约,反映了政策行为网络内价值文化与利益资源的配置关系。立足于连贯性与相互关联性两个基本变量,本文建构了四种类型的政策行为网络,通过对农村社会养老保险政策案例的现实考察揭示出,符合政策行为网络特质的政策工具往往更有助于平衡政策行为主体之间的资源分配,最优政策工具的选择是与对应政策行为网络的属性匹配一致的,进而形成了由不同政策行为网络构成的拓扑学——政策行为网络的特质决定了政策工具的类型选择与介入方式,从这个角度说,政策工具的选择与运用具有权变主义的属性。

政府与官办慈善组织新型关系及其构建——以深圳经济特区社会工作学院为例

政府与官办慈善组织的关系是亲缘型关系,而政府与民办组织的关系则是业缘型关系。两者本质不同,方向相反。官办组织之上承载了很多政治职能,而这是民办组织所无法承载的。但是,随着官办慈善组织改革的不断推进,政府与官办慈善组织的关系将发生变化,可能导致官办组织所承载的特殊职能无法履践。这一状况阻碍了改革的推进。现有的研究仅关注政府如何接纳民办组织,或者政府如何增进官办组织之自主性,却未关注这一问题。基于对深圳市政府在处理深圳经济特区社会工作学院自主运营问题上的一系列制度安排的观察,提出了政府与改革后的官办慈善组织是一种新型的关系。其既拥有业缘关系的形式要件,又具备亲缘关系的实质要件,故而应被称作"亲缘基础上的合作关系"。这一关系的上述特点决定了两个基本事实:(1)政府无需担心在改革后,官办组织会游逸于自身的管控之外,甚至演变成为自己的对立面;(2)学界所希望的官办组织之改革可能使其代表社会力量的想法是不切实际的,市民社会之理想也无法安放于此项改革之中。同时提出,要维系此种关系,政府需从三个层面供给制度:宪法层面、原则层面和操作规则。宪法层面注重政治导向和功能方向;原则层面包含保持主导、减少干预和外部管控等,而操作规则则应根据原则层面之安排再行细化。

政策工具研究的四种范式评析

从政策工具的研究谱系看,欧洲大陆和结构——功能主义是其两个基本的传统,两者在视角、观点上存在很大的差异。而在这两种取向之下,大致存在四种研究政策工具的范式:工具主义、过程主义、权变主义和建构主义。这四种不同的范式,反映着对于政策工具研究的重点和其关注的要素之间存在的差异。

有关我国民航空管行业提升效率的政策工具选择方面的问题研究

随着中国民航的快速发展，空中民用航空运输的成几何数字增长，而航空管制作为其中重要的一环，是否能为民航系统提供安全高效的支持显的越发的重要。，近年来，管制员承担着越发巨大的工作压力的同时，业务高效水平也有待提高。工作技能的熟练掌握和心理上微妙的变化不仅对于航空器的安全有着至关重要的帮助，同时也能加大空中航空器的流量，带来巨大的社会效益和经济效益。本文通过有限理性模型和权变主义途径把公共政策工具中的市场化工具和工商管理技术应用于提升我国民航空管的效率这个问题做一些尝试性的探讨。