问题属性、权威介入与跨域环境协作治理——基于京津冀地区的案例比较分析

建设以首都为中心的世界级城市群,京津冀地区承载了推动区域均衡发展的重要使命,在京津冀众多协同领域中生态环境保护被列为三个率先突破的重点领域之一。本文选取京津冀地区环境协作治理为案例,运用制度性集体行动框架,基于该区域大气污染和水污染两个不同属性的问题领域,收集2013年至2021年的数据,分析问题属性差异和权威介入程度对协作达成的影响。通过案例分析发现在不同问题属性领域,协作治理网络结构特征确有不同;权威介入可以通过调节权责明晰性和利益分配均等性促进协作达成。最后在案例分析的基础上提出了推动地方政府协作达成的政策建议。

辐射型多元诉求与前瞻性权威介入:公共政策如何在公共价值冲突中实现“软着陆”

公共政策作为现实问题的回应机制和解决手段,常通过权威介入的方式参与到公共价值冲突的博弈过程中,但公共政策是如何介入公共价值冲突中并发挥其“药效”,既有研究鲜有探讨。有鉴于此,以B镇Y发电项目的公共价值冲突为切入点,提取权威介入程度和诉求意愿强度两个变量作为分析不同公共价值冲突场景下公共政策的定位及其效力,借此架构出辐射型多元诉求与前瞻性权威介入的内在特征。研究发现:公共政策在前瞻性权威介入的过程中,其政策价值理念逐渐浸濡于目标群体的活动中,实现个体对目标追求的熨合与包容,削弱多元诉求对外辐射的力度,将其张力内部化,促成冲突的纾解与消释。同时,厚植于公共价值冲突实际场域发现,在公共政策沉落的过程中,不同的权威介入程度与诉求意愿强度将构成二维博弈矩阵,从而输出不同的公共价值冲突结果,如有效控制、持续升温、问题解决和维持现状等。