高校职务科技成果权属改革政策演变及措施研究——以山东理工大学为例

高校职务科技成果权属改革是促进科技成果转化的新探索。当前,职务科技成果权属改革进入深水区,山东理工大学通过探索和实践,形成具有自身特色的改革实施路径。在详细梳理国内职务科技成果权属改革政策演变基础上,结合学校实际,提出适用于高校职务科技成果权属改革的涉及赋权形式、决策管理、激励机制、资产管理、监管机制、高质量科技成果供给、服务保障体系等方面提出适用于高校职务科技成果权属改革的实施路径,加快推动高校科技成果转化。

美国大学科技成果权属改革及其启示

从上世纪70年代开始,美国为应对诸多挑战对政府资助科技成果权属进行改革,允许大学获得科技成果所有权,建立了以大学为主体兼顾发明人利益的技术转移转化体系,其改革被认为取得了巨大成功。中国目前也正在进行科技成果权属改革,在放松国家管控、激发大学及发明人积极性等方面取得了明显进展,但存在着强调发明人权益过头的现象和态势,有必要进一步厘清改革思路,协调好国家、大学、发明人的权利行使和利益保障,推动科技成果更好地转化为现实生产力。

权属改革引领下新时代水资源现代治理体系

中共十九大报告将生态文明建设提升到新的历史高度,水是生态环境的关键性和控制性要素之一。习近平总书记提出的"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"治水方略正成为新时代水资源现代治理的思路和目标体系。而当前我国水资源治理仍以政府主导和行政化手段为主,实践中暴露了水资源配置相对固化、权益保障不足、部门职能重叠、配置效率低下等突出问题。重新梳理新时代水权制度的战略内涵,提出产权制度是新时代水资源治理体系改革的制度基础。建议新时代水资源现代治理体系应以市场机制为核心、权属管理为基础、水权为表现形式,处理好水权制度与现有水资源管理制度、生态文明建设、河(湖)长制、流域横向生态补偿、水利工程融资、取水许可制度之间的关系,不断推进水资源治理能力的现代化。

高校科技成果所有权权属改革的问题与对策

改变当前我国高校科技成果转化率畸低的现状,需要抓住产权激励这一关键环节,充分调动科研人员积极性,深入推进职务科技成果所有权属改革,消除法律上的障碍;在此基础上,探索建立科技成果产权交易中心,搭建科技成果转化平台,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

高校职务科技成果权属改革法律问题研究——以四川省3所院校的改革方案(试行)为分析样本

在四川高校职务科技成果权属混合所有制改革进程中,混改方案与《专利法》法条存在一定程度的冲突。混改确权过程是双方缔结民事合同的过程,应按照要约、承诺规则处理;确权后双方是一种特殊的知识产权共有关系。在对外转化过程中,双方基于共有具有独立的风险分担地位,应对外承担连带责任。建议从突破现有法律障碍,采用"校方发布改革方案—完成人申请—学校审核—学校批准"确权模式,明确决策行使流程和完善决策机制,完善风险分摊机制四个方面,对高校职务科技成果权属进行针对性地深化改革。

科技成果权属改革背景下的高校专利发展状况——以四川省20所高校为例

职务科技成果混合所有制改革于2016年率先在四川展开,以西南交通大学等20所高校院所为试点,开展职务发明知识产权归属和利益分享制度改革。文章选取四川省20所高校并分为试点组和对照组,从改革前后高校的专利数量、结构、技术领域、转化以及专利质量等方面的发展趋势及变化,进行定量统计与比较,揭示改革前后的高校专利发展状况,并以西南交通大学为典型个案进行深度挖掘。研究发现,实施改革以后,高校职务发明专利成果的披露数量快速增加,高校的专利转化发生积极变化,但高校间专利质量变化及差异不明显。最后,文章提出了进一步优化改革的对策与建议。

职务科技成果权属改革会影响城市创新质量吗?

文章选用直辖市及省会城市的面板数据,对改革的效果进行实证研究,运用双重差分模型评估职务科技成果权属改革对城市创新质量的影响,期望给我国职务科技成果改革以启示和支持。研究发现,职务科技成果权属改革能够有效促进城市科技成果从由量取胜到以质取胜的转变,能够有效促进科技成果为经济发展做贡献。同时,异质性检验表明改革对东部和中西部城市的创新质量的影响存在一定的区位差异。

职务科技成果权属改革全方位法规体系协调研究

职务科技成果权属改革需要法规体系的协调支持。现行法规体系缺乏顶层设计统筹,一方面提倡赋能,一方面仍存在制约赋权的关键障碍;知识产权法、科技法、资产管理法等规定纷杂交错且多头冲突,对成果依法赋权与权能利用造成不利影响;职务成果混合所有制、非资产化管理等权属赋能改革存在合法性困难。各地方改革探索从1.0版向2.0版深化发展,试图解决供应端、管理端、服务端、应用端的全要素赋能难题。结合试点改革经验,分析当前法规适应现实发展、政策需要的不足;分析科技成果的内涵类型、法律权能、权利取得与资产管理制度,面向科技成果创造到转化运用全周期,探究科技成果客体权属、主体所需权能与其不协调问题,剖析制约创新与转化的因素根由、对策机理、权能匹配方案。指出上游供应端、中游管理服务端、下游应用端的改革重点;提出构建多主体收益兼容的期权激励、处置与收益分管的相容举措,提升重要环节主体能动性;建议夯实职务科技成果的法律权利基础,明确权属改革依据;针对不敢转、无能转、没动力转和创新质量不足、市场条件不对接等现实障碍,提出增强基础研究权益激励、培育高质量创新、引导科技成果弹性定价、优化国有无形资产管理方式、强化权责利益匹配协同等制度对策,探索构建统一的职务科技成果法规,保障职务科技成果权能发挥长周期作用。

高校职务科技成果权属改革探索与赋权试点实践研究

职务科技成果的权属问题是影响高校科技成果转化的重要因素.当前,相关试点高校正在以赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权为抓手,持续深化科技成果权属改革实践试点工作,但仍缺少可推广的有效实践.通过研究赋权试点政策前成都高校推行职务科技成果权属改革的管理机制和实践模式探索,分析权属改革促进高校职务科技成果转化的关键因素,并结合试点政策后广州两所高校的赋权试点实践工作,进一步提出赋权改革下促进高校职务科技成果转化的意见建议.

职务科技成果解构及其权属研究

本研究从职务科技成果权属改革过程中资产定价、成果产权、收益分配等难点问题出发,构建了由公共知识、知识产权、技术秘密、隐性知识4部分组成的科技成果解构理论模型,在此基础上进行权属分析,有效解释了成果转化实践中经济价值、激励缘由、价格波动等常见问题,并聚焦单位与成果完成人提出三点建议,通过强化科技成果保护意识,建立成果转化“问效”机制,丰富隐性知识收益路径,助推职务科技成果权属改革落地见效。

自然资源资产产权视角下的水资源现代治理制度改革取向

生态文明与国家治理能力现代化建设要求我国必须加大水资源治理制度的改革力度。深入分析了我国水资源治理制度,认为现行的以水量分配和取水许可为主的水资源治理制度体系存在水量分配固化、权属意识薄弱、治理手段行政化和部门职能重叠等突出问题,这些问题也是水资源治理制度体系改革的内在动因。提出水权制度是现代自然资源资产产权制度在水资源治理领域的表现形式,并论证现代自然资源资产产权制度是新时代水资源治理制度体系建设的制度基础。依据产权理论的确权、交易、监督管理3个相互衔接的制度模块,提出水资源现代治理制度改革取向。建议新时代水资源现代治理制度体系以确权登记为基础、水权为表现形式、市场机制为核心,处理好水权制度与水资源系列规划、生态文明建设、河(湖)长制、流域横向生态补偿、水利工程融资、取水许可制度之间的关系,不断推进水资源治理体系的深化改革,加速建立现代化的水资源治理制度。

农地三权分置视域下新型农业经营主体的素质要求和培育途径

三权分置改革是当前农地改革的重点,其主旨在于促进经营权有序流转及农村土地经营适度规模。这就要打破传统农业经营主体对三权分置改革的桎梏,培育新型农业经营主体以适应规模化经营。新型农业经营主体需要具备科学高效的生产经营能力、可持续发展能力、与村民和谐共处的能力和危机应变能力。当然,在培育新型经营主体以提高农村生产效率同时,也应预防土地私有化、可持续发展能力低下、"中等收入陷阱"等经济、政治、社会风险。通过外部引进、内部培育和协同经营相结合的方式培育新型农村经营主体,是适应三权分置改革的必然选择。

我国旅游资源管理体制创新研究

科学有效的旅游资源管理体制是旅游资源可持续发展的根本保障。本文在对国内外旅游资源管理体制创新文献进行梳理和实践分析的基础上,指出权属改革是解决我国旅游资源管理问题的核心所在。因此,本文以委托—代理理论、政府规制理论和利益相关者理论为基础,提出我国旅游资源管理体制创新的思路和框架设计,即由中央政府(省级政府)行使唯一所有权;整合所有旅游资源对口部门的管理权,构建垂直管理体系;积极引入市场主体;健全法律法规,建立责、权、利和谐发展的管理系统。