宅基地资格权:原则遵循、性质定位和权能阐述

2018年宅基地“三权分置”的明确提出,为宅基地制度的改革指明了方向。宅基地资格权作为一项新设权利,应当归属于成员权的范畴,兼具身份属性和财产属性;宅基地资格权的具体权能包括占有、使用和收益。

论“三权分置”中承包权的权利建构

作为实现农业规模化经营、解决人地矛盾而应运而生的农用地"三权分置"政策,具有无可比拟的优越性。然而,我国法学界对"三权分置"政策产生的现实背景关注不足,以至于如何定性分置后的土地承包权,在法学界莫衷一是。这对构建适应我国现阶段农村社会经济发展的土地产权制度造成了很大的障碍,从而使得农用地产权改革面临着没有法律理论支撑的困境。因此,有必要从农用地"三权分置"的现实背景及其法律逻辑出发,厘清承包权的法律性质,进而为我国农用地"三权分置"的制度构建提供法律支持。

全国33个试点县宅基地资格权实现的探索分析与建议

宅基地“三权分置”是新一轮农地制度改革试点的重要内容。宅基地资格权作为一种新型权利在2018年中央一号文件中才首次提出,法律法规还没有明确界定,实践操作与理论研究也面临系列问题需要深入分析和逐步破解。本文对全国33个试点县探索宅基地资格权的主体界定、工作流程以及实现形式等试点举措进行了归纳总结,分析了改革实践存在的现实困难和相关理论争议。研究表明,对宅基地资格权性质这一基础性问题的认识差异,是改革实践困难和理论研究争议的根源,必须坚持宅基地资格权的“成员权”属性,强化居住保障功能,精准界定权利主体,科学规范权能内容,加快建立确权机制,积极探索多样化实现形式,规范开展基层管理工作。