宅基地静态产权强化与适度放活的冲突与协调

国家通过规范集体土地征收和赋予宅基地使用权的用益物权属性,实现了宅基地静态产权的强化。基于宅基地使用权的权能弱化,国家出台政策拓展宅基地和农房财产性功能,适度放活使用权。本文在提炼静态产权强化的具体表征和适度放活宅基地使用权的现实期许基础上,分析静态产权强化下农户权利意识高涨与适度放活的冲突,以及静态产权强化下政府职能优化与适度放活的冲突,宅基地静态产权强化与适度放活协调的实践探索。在宅基地静态产权强化与适度放活的协调背景下,宅基地改革需要拓展宅基地使用权转让空间,创新宅基地使用权退出机制,优化宅基地使用权行使规则,以期形成宅基地适度放活下的科学制度供给。