县域政府权能边界“模糊”之本源与解决途径

县域政府是以县、乡(镇)和村构成的农村基层政权,是国家权力体系的末梢,对中国的政治稳定发挥着极为重要的影响,然而,当下中国部分县域地区政治发展过程中,由于公共权力的错位,造成一方面政府在某些领域公共权力的缺位,另一方面政府在某些领域公共权力的越位,导致地方治理陷入困境。为了形象地说明这个问题,文章建立县域政府权能边界的分析框架,深入探讨政府权能边界的模糊问题产生的根源,并在此基础之上提出解决问题的现实途径。