地方财政体制权责不对称问题研究

地方财政体制权责不对称已经成为分税制后我国地方财政管理体制运行中的一个较为突出的问题。主要表现为 :事权划分原则性不强且缺乏法制化基础导致了政府间事权下移 ,地方政府级次过多与“倒轧账”式的分税模式引起了地方政府间财权上移 ,转移支付制度不规范造成了地方政府间财力差距日益扩大。为此 。

城乡建设用地增减挂钩中政府权责不对称问题思考

在概述城乡建设用地增减挂钩试点现状基础上,分析了增减挂钩中政府权责不对称的问题所在,并提出了几条实用性的对策建议。

行政体制中的责权利层级不对称问题

中国行政体制中存在的层级责权利不对称现象,不同于一般行政学原理中的层级责权利对称的官僚制度安排,可以称为行政层级不对称原理。这个原理是理解中国政治与行政实践的重要的中层概括。这个原理与运动式治理、压力型体制、竞标赛体制、以及群众路线、上访制度等,构成了中国特色治理制度的重要部分,值得专门研究。

深化农村信用社管理体制改革的思考

改革后,省级政府成为农村信用社的管理主体,中国人民银行提供紧急贷款帮助处置金融风险,中国银监会履行金融监管职能。这种管理职权的配置,造成了省级政府因缺乏动态掌握农村信用社金融风险手段产生的权责不对称,以及省级政府金融风险处置责任虚拟化导致的权力制衡机制缺失。进一步改革的方向是,将中国银监会对农村信用社的金融监管职能下放省级政府,使其拥有对农村信用社的全面管理权,并由省级金融服务办公室、省级银监局、省级联社分别履行依法管理、金融监管、行业管理职能,同时设立以省级政府为出资主体的金融风险处置基金,以构建权责对称、权力制衡的农村信用社管理体制。