破除权责壁垒,推动地方政府转变职能

"权责壁垒"是指地方政府所属部门固守各自的权责与利益,淡漠协作,各自为政,忽视大局。这是当前中国地方政府部门之间相互关系的基本特征。"职责同构,上下一致"的权责结构、"制度失范,权力膨胀"的部门现状、"各管一摊,互不干涉"的行政分工、"身份归属,自给自足"的单位体制,是造成"权责壁垒"的主要原因。地方政府转变职能,必须从"政府—社会"的全局角度打破"权责壁垒",理顺地方政府部门的权责关系,实现地方政府部门权责的合理配置。

新中国“部际协调”六十年:过程、困境与对策探索

协调政府部门间关系(部际关系)是政府机构改革的主题之一。根据社会公共服务诉求与政府部际协调程度这两个基本变量,可以将1949年以来的中国政府部际协调分为四个不同的历时性形态。从政府部门间关系的历时变迁中,以主动协调为特征的"伙伴关系"是政府部际协调的应然方向。但是,在实然层面,政府部门间的"权责壁垒"是建构"伙伴关系"的机制性障碍。因此,突破"权责壁垒"是建构"伙伴关系"的核心问题。而要突破"权责壁垒",建构"伙伴关系"则需要从宏观层面搭建"两个平台",从微观层面建立"四个支柱"。