民主集中制视阈下的党政决策权责统合机制研究

党内民主集中制与行政机关民主集中制分别在不同层面影响党内决策与行政决策,通过权力配置、内部关系的组合来使依法决策、科学决策得以“落地”。党内民主集中制与行政机关民主集中制的差异导致党内决策与行政决策权力运行机制的不同,进而产生责任分置与责任相对集中的区分。随着党和国家机构改革的推进,党政决策权责适用规则将进一步统合,而统合机制如何建构则成为“善治”的关键。基于民主集中制的基本要求,在传统“权力—责任”二维权责统合机制的基础上,嵌入“权利”机制,从而建构“权力—权利—责任”三维权责统合机制,发挥权利对权力运行的监督作用和责任科处的调试作用,有利于改变传统决策的上下级单向关系,使各方在“民主—集中”的动态互动中,更加科学地进行决策。

论权责统一:公共行政的理论逻辑

公共权力的矛盾性源于公共权力“公属”和“私掌”的分离 ,解决公共权力的矛盾性是近现代政治理论和实践的重要主题之一 ,即对公共权力可能的“恶”进行控制与约束 ,以实现公共权力“善”的价值目的。因此 ,对公共权力的设置课以相应的责任规定 ,以建立权责统一的公共行政体系 ,是对公共权力的一种最基础性的控制 。

北京市市政市容管理委员会关于调整建筑垃圾行政许可办理工作的函

京政容发[2012]9号各区县政府:为进一步加强建筑垃圾行政许可办理工作,依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令)、《北京市市容环境卫生条例》、《北京市生活垃圾管理条例》和《北京市人民政府办公厅关于印发全面推进建筑垃圾综合管理循环利用工作的通知》(京政办发[2011]3号)的有关要求,经商市有关部门,我委对建筑垃圾消纳许可、运输车辆准运许可。

学习十八届四中全会《决定》的几点体会

党的十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,它是十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的姊妹篇。把这两个重要决定联系起来深入学习,我有以下几点体会:一、全面推进依法治国,就是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力的现代化。实现国家治理体系和治理能力现代化,是党的十八届三中全会的一个最具创新思维和开拓思维的里程碑式的提法。