家校权责边界之争:在“模糊”中建立新生态

近年来,家校合作共育在实践的纵深推进中遇到一系列问题,比如教育责任争议、家校合作异化等。针对家校共育中的争议与矛盾,家长和学校似乎都寄希望于通过划清教育权责边界来解决问题。划清边界能否解决根源性问题?家庭教育与学校教育的责任与功能如何划分?现代学校教育制度改革中家校合作应向何处发展?围绕这一系列问题,江西师范大学教育学院教授、中国教育学会家庭教育专业委员会副理事长吴重涵进行了深入解读。

清单管理视角下浙江政府供给体育公共服务的权责边界研究

随着社会的发展和人民生活水平的提高,体育公共服务在现代社会中扮演着日益重要的角色。作为一项重要的社会资源,体育公共服务的供给是政府责任的重要组成部分。在此背景下,清单管理视角成为探索和规范政府供给体育公共服务的一种重要途径。浙江省作为我国经济发展较为活跃的地区之一,也充分意识到了供给体育公共服务的重要性。为了更好地履行政府责任,浙江政府在供给体育公共服务的过程中必须明确权责边界,确保公共资源的有效配置和社会效益的最大化。因此,该文将以清单管理视角为切入点,对浙江政府供给体育公共服务的权责边界进行深入研究。

清单管理视角下政府供给体育公共服务的权责边界研究

政府自身权责边界模糊是阻碍体育公共服务高质量发展的重要因素,权责清单对厘清政府权责边界有独特优势。为进一步厘清政府权责边界,该文通过文献资料等方法对我国体育局权责清单的实践进行深入探究。研究认为,供给范围不清、法理依据薄弱、责任清单发展迟缓等会阻碍权责清单制度的发展;未来改革应从完善群众需求征询体系,加强对权责清单的规范与宣传,加强权责清单的法理依据等方面入手。

基于清单管理模式的政府权责边界构建问题研究

处理好政府与市场、政府与社会的关系,是推进政府职能转变的主攻方向,核心问题是厘清政府与市场、社会的权责边界。清单管理模式以现行法律文件为依据,具备权威、直观、简便等特征,是构建政府权责边界的制度性工具。权力清单以行政职权为基础,构建政府权力边界;责任清单以行政事权为基础,构建政府责任边界;负面清单列明外资禁止和限制准入的领域,在一定程度上划定了市场自由的边界。当前,为充分发挥清单管理模式对构建政府权责边界的作用,有必要对清单文本的功能价值、法律性质、构建路径给予再审视,依法编制更加完整的政府权责清单,并实现清单文本的公开透明。

明确金融权责边界提高金融监管绩效的思考

新一轮金融市场改革的启动对金融监管提出更新、更高要求,金融监管改革势在必行。由于存在监管成本,金融监管机构的职权必须限定在合理的范围内才能保证监管效益最大化。因此,划分金融监管的权责边界是金融监管改革的必要前提。本文认为监管权责的划分应当注意以下几点:对于金融机构的监管做到张弛有度,强化宏观审慎监管,放松微观监管;加强对金融消费者的保护,促进金融市场稳定;完善监管部门之间的协调机制,形成"无缝式"监管;厘清中央监管机构与地方政府的权责边界,构建分层有序的金融监管体系。

政府、企业和社会组织在社会复合主体中的权责边界研究——以杭州的实践为例

在社会多元治理背景下,杭州的社会复合主体融合了政府、企业和社会组织的各种资源,发挥出复合运作的协同优势。三大部门各自的基本职能决定了各个权责主体的基本资源配置范围。政府在宏观控制和战略决策层面发挥主导作用,而企业、社会组织则着力于微观资源配置和生产。一般而言,任何主体对其他权责主体的行为替代,都会导致资源配置的扭曲。明晰权责边界的根本办法在于理顺三者尤其是政府的权责范围和目标。

村民自治背景下乡镇政府权责边界研究

本文基于村民自治背景,概述了村民与乡镇政府之间的关联弱化的现状,继而分析了乡镇政府权责边界与村民自治之间的张力,最后从激活权威性资源约束村民行为、构建"有限引导型"政府以及均衡行政与自治的关系这三方面归纳了平衡村民自治与乡镇政府权责边界约束的对策建议。

学校与家庭教育的权责边界

当前学校教育与家庭教育之间,存在着权责边界模糊不清的问题,尤其体现在家校合作上。具体而言,主要表现为二者“越界”“退让”行为的不断出现,造成教育主体的错位和职责的无限累加。为了寻求“边界内”的安全,双方的这种“越界”“退让”行为会导致教育权责边界的虚无化。要解决存在的问题、实现学校与家庭教育权责统一,应在教育治理现代化的视角下,双方由“边界模糊”走向“边界明晰”,由“泛为、不为”走向“能为、当为”,由“曲意误解”走向“良性互动”。

中小学党组织领导的校长负责制的权责边界与核心问题

建立中小学党组织领导的校长负责制,是当前中小学领导体制的一次深刻变革,也是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措。要有序、有效推进这项重大变革,须厘清权责边界;抓住体制变革中的“机构”与“规范”两大核心问题,完善机构体系,健全制度体系。

法治视野下教育惩戒的权责边界与制度优化

教育惩戒是教育生态的内在要求,是惩戒性教育评价的实践形式。教育惩戒需坚守教育活动的内在逻辑,促进教育与法律之间的深层协作。对教育惩戒清晰而深刻的认知,有利于法律政策的有效落实;法理上的廓清,有助于教育秩序的构建。学校的教育惩戒权在性质上归于“权力”的范畴,而教师的教育惩戒权具有“权利”与“权力”的双重属性。教育惩戒权对教师来说是权利,同时也是义务。学校及其工作人员在行使教育惩戒权时不得越权侵犯学生的合法权益,否则要被追究法律责任。教育惩戒权本身所具有的矫正功能以及“教不严,师之惰”的教育责任,驱使着教育者合理合法地行使教育惩戒权;现时期必须对我国教育惩戒权加强法律规制,使惩戒权的行使走向规范化。

教育惩戒的权责边界与弹性空间

我国学校教育中之所以出现"过度惩戒"和"放弃惩戒"并存的局面,原因在于师权与生权、权力与责任、权力与权利之间存在一定的失衡,教育惩戒的"界"与"度"需要进一步明确和设定。学校应以立德树人为目标,以法治为基础,以政策为导向,平衡教育惩戒的刚性与弹性。教师也要选择合适的惩戒方式,因材施教,确保教育惩戒在恪守法度的同时,能有效传递育人的温度,促进学生健康成长。

学校教育与家庭教育的权责边界

学校是学生成长的专门场所,推进学生全面发展和健康成长是学校的责任,这一点与家庭或者社会相比,学校有着无法比拟的优势.但是,学校并不可能承担起学生教学的全部责任,学校的教育并不是人们所认为的那样神通广大.无论是对学生素质的培养,还是对其在社会中的发展,学校的教育所起到的作用都是有限的.文章简述了家庭教育和学校教育之间的权责关系,分析了两者之间对权责边界的认识误区,并就如何协调两者之间的权责进行了探讨.

网络信息内容规制的平台权责边界

平台在网络空间治理中的重要角色愈加凸显,其基于技术优势和法律赋权形成的网络信息内容规制私权力,行使了原本由国家行使的权力。本文着眼于网络平台信息内容治理实践,探讨国家公权力与平台私权力、平台私权力与用户权利之间的关系,试图厘清平台信息内容规制的权责边界,寻求网络私人规制与公共治理中的权利保障与治理效率之间的平衡。提出为了实现网络良法善治,应当清晰界定平台的信息内容管理义务,防止平台履行义务中的任意加码或减量,限制平台私权力任性;实现平台内容审核处理的透明、可责和正当程序,规范平台的信息内容处置行为,推进网络信息内容的多元主体协同治理,实现中国特色网络治理模式下的“个人-平台-政府”三元规制结构的均衡协调。

家庭教育基本要素的实践考察与边界探析

辨明基本要素构成是论证相关教育理论和实践问题的逻辑起点。通过对家庭教育基本要素和非基本要素的澄明,家庭教育的基本要素应包含教育者、教育对象、教育内容和教育手段。新时代,家庭教育要素呈现出以教育者和教育对象多向度交互、教育内容受到多种文化冲击、家庭教育手段产生技术依赖偏向以及要素组合不一为表征的现实样态。家校合作目标的达成应以厘清二者的责权边界为前提,确证家庭教育的“应为”与“不为”,对于家校共育成效的优化兼具理论意义和现实价值。

厘清自然资源保护的权责边界

习近平总书记指出,健全国家自然资源资产管理体制是健全自然资源资产产权制度的一项重大改革,也是建立系统完备的生态文明制度体系的内在要求。生态文明建设,关系人民福祉,关乎民族未来。坚持践行新发展理念,不断推进高质量发展,全面做好自然资源资产管理各项工作,需要不断深入推进改革。目前,我国自然资源资产产权制度改革还不到位,履行国有自然资源资产所有者职责的产权主体尚未完全落实,部分自然资源资产国有与集体权责边界仍不清晰。

基于运营管理权责边界的事业部经济责任审计研究与实践

随着公司规模化和多元化经营的发展,事业部制模式因灵活授权、自主经营而得到广泛应用。如何对事业部经营管理开展审计监督,保障公司经营目标显得更为重要,基于事业部运营管理权责边界的经济责任审计正是有效的途径。

“放管服”背景下基层税收征管权责:错配与调适

理顺权责关系是构建管理秩序的根本。基层税务部门税收征管权责定位科学合理与否,不仅影响到公众对“放管服”改革的认知与评价,而且事关能否为税收征管体制改革、推动“放管服”背景下税收治理体系和治理能力现代化赋能。以广州市L区为样本,研究发现,“放管服”改革背景下L区税收征管权责存在久被诟病的错配问题,表现为征管权责边界模糊不清、征管权责界定未能与时俱进、征管权责匹配程度不均。文章在对当前征管权责界定的制度现状以及基层税收征管权责错配缘由进行深入探因的基础上,提出从制度、机制、技术、监管、舆论五个层面入手,采取针对性措施调适基层税收征管权责关系,优化税收征管体制改革,提升税收征管效率,确保国家财政收入的稳定与充盈。

以权责清晰的问责制把权力关进笼子

问责制是监督制约权力的一项重要手段,但在我国推行十年间,由于对其内涵缺乏深入了解,仅仅被作为一种事后追责的手段,既缺乏科学的制度设计又缺乏权威性和严肃性。在当前大力推进政府职能转变,厉行廉政高效工作作风的大背景下,重新分析认识问责制,从实现权责同构、加强权力监督、提高惩防力度"三位一体"的角度重新架构问责制的制度体系,对于加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子具有重要意义。

国家治理现代化视域下的政府边界问题研究

有限政府理论揭示了政府权力的派生性和政府能力的有限性,从而证明政府职能有范围有边界。从组织学的视角看,政府边界可以分为组织边界、权责边界、效能边界等三个维度。其中,权责边界包含职责边界、权力边界、责任边界,效能边界包含效率边界、能力边界。政府边界的三个维度六项要素共同构成政府行为界限评价体系。推进政府治理现代化转型,需要明确划分政府机构职责权限,承认政府存在制度边界和能力极限,关注现实的政治因素和利益因素对政府活动的影响。

深入推进流程再造 聚力深化政务服务改革

山东省滨州市沾化区系统梳理审批和监管改革权责边界,强化落实审批监管责任,积极构建审管联动体系,有效解决了审批和监管过程中标准不一、权责不明、审管脱节等问题,在集中事权、集聚资源、集成设计、优化服务上迈出实质性步伐,为经济社会发展提供了体制机制保障。