大部制后食品安全监管时间权限规范的实效及应对——以浙江省杭州市食品小作坊安全监管为对象

食品小作坊安全监管,是透视大部制后我国食品安全监管时间权限规范实效状况的一个重要窗口。调查数据显示,我国食品安全监管仍然处于被动执法状态。作为被动执法的另一极,运动执法在目前也很盛行。被动执法和运动执法一左一右,使食品安全监管时间权限规范形同虚设,不能有效控制和约束日常的监管行为,从而破坏了法秩序的安定状态。单就法律而言,被动执法和运动执法屡禁不绝的根源是,食品安全监管时间权限规范本身缺乏计划的圆满性,这意味着监管时间权限规范存在法律漏洞。在形成法治思维的前提下,借鉴德国的风险等级与时间权限相对应的立法经验,抓紧填补食品安全监管时间权限规范的漏洞,同时,积极发挥地方立法的优势,及时出台有关时间权限规范方面的实施意见和办法,是我国食品安全监管走出被动执法和运动执法恶性循环的根本举措。

齐佩利乌斯的权限规范思想研究

齐佩利乌斯是当代德国著名的法哲学家、公法学家。他认为,权限规范是一种对自我规范的规范。权限规范主要有三种:(1)平行权限规范与垂直权限规范;(2)中央权限规范与地方权限规范;(3)国家权限规范与超国家权限规范。权限规范的背后是组织正义或者宪法正义。权限规范不是一个个支离破碎的规范或法条的总称,而是相互联系、相互作用的规范有机体或规范体系。权限规范体系不仅对于分权有重要意义,而且还是建构一个合理法秩序的支柱。齐氏把规则和正义、事实有机地结合起来。这是对凯尔森纯粹的、极端的形式主义规范思想的超越,也是对拉德布鲁赫相对主义法律思想的继承和发展。

涉税信息共享权限规范研究

税收是国家履行其职能的前提条件,是实现公平正义的方式之一。然而,在我国的税收征管过程中,征纳双方之间的涉税信息具有严重的不对称性,它已经成为国家税款应收尽收的最大障碍。因此,立法者必须以涉税信息共享权限规范的形式赋予税务机关共享由其他部门和机构掌握的纳税人涉税信息的权力。通过在理论上对涉税信息共享权限规范的含义、属性、特征、分类、意义进行深入的研究,以便形成圆满的涉税信息共享权限规范体系,为税务机关涉税信息共享权力的获得和行使奠定理论基础,切实保障国家税收收入。

股份公司财务的分层管理和权限规范探讨

股份公司作为一种新型的公司组织形式在我国蓬勃发展。股份经济的发展也大大促进了我国社会的资本化,实现了资金的流动,并为公司的资金筹集、运作等起到了重大的作用。与此同时,股份公司的财务管理也比较复杂,需要具备较好的理财,才能适应变化,使资金得到最有效的利用。现有的很多股份公司开始实行分层管理,对财务管理的状况有了很大的促进作用。但是过程中也存在着诸多问题。本文对股份公司财务的分层管理和权限规范进行初步的探讨。

中国《食品安全法》的监管权限漏洞研究

监管是监管者和被监管者共同服从规则治理的行为,监管权限规范是控制监管权力的法律之笼。从规范与事实两个认定基准出发,根据监管权限规范的不圆满性及被动执法的现状,足以认定我国食品安全监管权限规范存在严重漏洞。监管权限漏洞具有五种类型属性、四种具体类型形式。其中,监管时限漏洞为其核心漏洞。填补监管权限漏洞要遵循从立法到司法的方法路径,体现规则的正义,根本出路在于建立完善的监管权限规范体系。随着大部制的建立,监管者处在新监管体制与旧监管规范的矛盾和冲突之中。修改我国《食品安全法》,填补监管权限漏洞,已刻不容缓。

论违反强制性规范民事行为之法律效力

对违反强制性规范的民事行为的法律效力的认定首先必须区分强制规范、禁止规范与赋权规范,同时亦应在是否存在、是否违反强制性规范以及违反者是否无效等环节妥为法益平衡,尤其应当注重区分强制性规范的公法效力与私法效力。

中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发《规范乡镇(街道)职责权限实施方案》等五个方案的通知

湘办[2019]85号各市州、县市区委,各市州、县市区人民政府,省直机关各单位:为推动《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》(湘发[2019]13号)的落实落地,省委、省人民政府研究制定了《规范乡镇(街道)职责权限实施方案》《拓展基层干部晋升通道实施方案》《提高基层干部待遇实施方案》《促进人才向基层流动实施方案》《切实减轻基层负担实施方案》等五个方案,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

网络反腐信息披露制度论析

网络反腐实质上是以政府信息公开为基础的网上监督系统的推广和应用。网络反腐要走向健康之路,必须加快政府信息公开步伐,加强信息披露制度建设。信息披露制度作为网络反腐的初始环节与基础制度,有利于提升网络反腐的公信力,建设廉洁政府、提高党的执政能力和构建和谐社会。然而当前网络反腐信息披露过程中尚存在不少漏洞和薄弱环节,亟须合理界定信息披露主体的权限,规范披露流程,加强法规和配套制度建设,逐步构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的网络反腐信息披露体系,才能发挥网络反腐的正面能量。

实施“四化”促发展

大竹县二郎乡农村合作基金会借乡党委、乡政府实施“政务公开，规范行政管理，努力探索新形势下乡镇管理的有效途径”的契机，实施“四化”促发展。一、管理规范化。为使工作真正步入制度化、规范化的轨道，他们扭住关键的、要害的环节———行政行为和形象，把功夫下在“...

关于布尔津县各级干部深入基层“访民情惠民生聚民心”活动的调查研究

布尔津县各级党组织和"访民情惠民生聚民心"工作组在自治区"六项"重点工作任务的基础上,围绕地区确定的十五条活动要点,进一步明确活动任务,扎实开展各项工作,取得了较好成效,也荐在一定的问题。应进一步规范工作组"访惠聚"工作任务和权限,调配力量、整合资源,加强基层基础建设,打造一支永不"走"的工作组。

行政与法

一、近代法治主义与法 1.“依法行政” 行政与法的关系可以通过各种不同的观点来讨论。这是近代公法学和近代行政法学上最为关心的问题之一,也可以说是关于近代法治主义在行政领域中应该如何适用,以及“依法行政”的理论应该以何种程度和什么方式来实现的问题。 这里所说的近代法治主义,在各国有着不同的发展形式,总体上可以称为“根据法的合理性来约束统治者的随意性”。适用这个理念的“行政”可以称为“依法行政”,即“根据法的合理性来制约行政的随意性”的理念。如果这个理念中的“行政”和“法”的概念不是十分明确的话,就会产生内涵模糊不清,从而导致理论上的混乱。