农村党组织公推直选的回顾、反思与前瞻

"公推直选"是近十几年来我国基层民主建设的一大创新成果,从最初萌生于一个山西小村庄村支书的选举到今天普遍流行于全国各地农村党组织的选举,由点到面的历程昭显了其强大而旺盛的生命力,积累了丰富的经验与做法,但也显露了诸多缺陷与不足。在回顾中总结经验,在反思中寻找不足,并提出创新的建议与对策。要把群众的介入程度与方式、党员权利的保障程度与上级党组织自由裁量权的大小这三个方面有机结合起来,制度创新的艺术就在于如何在这三者之间取得某种程度的平衡。

公推直选村党组织领导班子成为整体性制度选择

凤县把村党组织领导班子换届选举作为加强农村基层组织建设的重要契机，到2011年10月底圆满完成了全县100个村级党组织领导班子换届选举工作任务。一、“四荐”海推。即采取个人自荐、组织推荐、党员联荐、群众举荐等“四荐”方式公开报名，产生候选人推荐人选。

峡江县试点村党组织公推直选

江西省峡江县借农村两委换届之际，在全县11个村党组织中实行“公推直选”，占建制村总数的12．8％，产生党组织书记11名、副书记15名、委员20名，实现了组织满意与党员群众满意的有机统一。

杭州社区党组织换届“公推直选”的调查与思考

“公推直选”是中国共产党基层党内民主建设中具标志性的创新成果之一，它体现了党员主体思想和群众公认原则，符合党的十七大和十七届四中提出的“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”的根本要求。杭州市在2008年以来进行多个层面“公推直选”试点，积累了比较成熟经验的基础上，抓住这次社区党组织换届契机，于2010年3月至6月在全市515个社区换届选举中广泛采取了“公推直选”的方式，采用率达换届社区的88％，并顺利产生了新一届社区党组织领导班子。

推进党内基层民主的重要探索——对杭州市社区党组织换届“公推直选”的调研

“公推直选”是我党基层党内民主建设中最具标志性的创新成果之一，它体现了党员主体思想和群众公认原则，符合党的十七大和十七届四中全会提出的“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”的根本要求。

村党组织换届工作应重点把握的“三个问题”

在2010年村级党组织换届选举工作中，建平县委在普遍采取“两推一选”办法的基础上，为加强党内基层民主建设，选择了村情好、民风正的22个村，试行了“公推直选”办法。工作实践中，重点把握了以下三个问题。

公推直选的制度完善

党的十七大报告明确指出：“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。”公推直选作为近年来一些地方改革和完善党内选举制度的探索之举，其积极效果和创新精神已得到多方肯定，但是公推直选工作也面临着一系列现实问题，亟待总结完善。完善公推直选工作．应从五个方面着力。

以机制创新增强基层党组织执政能力

农村基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础.面对新形势、新任务,新都区委坚持以创新机制为突破口,使全区基层党组织的执政能力得到了提高,促进了机关干部作风的转变,使全区干群关系进一步融洽,干部精神状态振奋,民主团结的氛围浓厚,全区各项工作也都取得了很好的成绩.截至8月底,全区国内生产总值完成79.84亿元,同比增长15%.

改革党内基层选举制度的探索与实践——对上海市松江区村党组织领导班子换届“公推直选”的调查与思考

改革党内基层选举制度，推进党内民主，夯实党的群众基础，保证党在农村各项工作中的领导核心地位，是巩固党的执政地位，保持党的先进性，增强党的执政能力的必然要求。“公推直选”是在扩大党内民主的基础上，贯彻群众公认的原则，将党的意图与群众意愿有机结合，促进农村社会主义民主政治建设，加强和改进党对农村工作领导的有效途径。本文拟在对上海市松江区以“公推直选”方式选举村党组织领导班子进行深入调研的基础上，对进一步扩大基层党内民主、改革和完善基层选举制度，增强基层党组织的战斗力、凝聚力做一些理性思考。

“公推直选”:农村党组织选举制度的一种创新

2002年4月以来,奉化市委根据农村的新情况,主动适应新形势,在广泛听取群众意见和充分酝酿的基础上,开展了村党组织书记“公推直选”的试点。至今已有132个村实行了“公推直选”

公推直选:基层党内民主建设的现实路径——江苏省无锡市行政村、社区党组织产生领导班子的探索

"公推直选"方式创新基层党组织领导班子的民主选举制度。无锡市行政村、社区的党组织全面实行"公推直选"书记和委员,变间接选举为直接选举,变等额选举为差额选举,变确认性选举为竞争性选举,变封闭式选举为开放式选举,使选举过程更加公开、公平、公正,有利于好中选优、优中选强,为推进基层党内民主建设探索现实路径。今后的"公推直选",需要继续提高党员的主体意识,加强候选人与党员群众的双向互动,简化和完善相关的操作程序,及时解决规制滞后的问题。

海安村级党组织公推直选出活力

江苏省海安县以村党组织换届选举为契机，全面推行公推直选，激发班子整体活力。 考核调整。制订人事调整方案，每镇确保有一名30岁左右的村党组织书记，确保有一名大学生村官或村后备干部任村党组织书记；每村确保有一名大学生村官或村后备干部进入党组织班子。明确考核情况不理想，群众不满意的必调；年满57周岁任不满一届的必调；任期审计发现问题的必调。

江苏南京:公推直选城乡全覆盖

与以往的乡村党内民主试验不同,南京的公推直选城乡全覆盖试验将为中国的民主政治演进提供一个崭新的城市样本。这个城市的探索与思考,或将为中国更大范围的民主政治推进提供启示。桌子上,放着一摞书,都很厚,书名围绕着几个关键词,比如'基层民主'、'乡村治理'等等。杨花伟坐在桌前,正修改一份有关公推直选的材料。他是中共南京市委组织部研究室主任,最近一段时间的工作重心就在于此。

对开展村党组织书记“公推直选”的探索与思考

“农村富不富，关键在支部”、“班子强不强，核心在班长”。选用什么样的人当村党支部书记，对于农村的改革发展至关重要。2010年初，武威市凉州区积极探索村党组织书记“公推直选”工作，在12个乡镇的14个村开展试点，通过“把提名权交给群众，把选举权交给党员”，有效扩大了基层党内民主，充分体现了党员群众的心声和意愿，赢得了党员群众的一致好评。

村级党组织公推直选“3145”模式

近日，山东省沾化县泊头镇陈家村组织20名党员以无记名投票方式直接推选出了本村党支部书记和支部委员，结束了该村三年来没有党支部的历史。

推行“公推直选”探索扩大党内基层民主实现形式

为认真贯彻落实党的十七大提出的“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围．探索扩大党内基层民主多种实现形式”的重要精神。从2009年7月开始，中共西宁市直属机关工作委员会在市直机关5个基层党组织中启动了公推直选试点工作．在改革党内选举制度方面进行了大胆探索和有益尝试。

村党组织领导班子全部“公推直选”

村党组织领导班子全部＂公推直选＂宁夏回族自治区村党组织和村民委员会将于今年下半年任期届满,目前宁夏各地村＂两委＂换届选举工作已全面启动,村党组织领导班子将全部实行＂公推直选＂,进一步扩大基层党内民主。

基层党组织领导班子公推直选的实践

公推直选是近年来在党内基层民主发展中出现的一项制度创新。是把过去由上级党委直接提名和委任变为由党员、群众公开推荐候选人，然后由全体党员直接参与选举，产生基层党组织领导班子。采油一厂第四作业区是大港油田公司公推直选的试点单位，共有员工314人，其中党员74人，占员工比例23．8％。该区党支部本着“稳步推进、继承创新”的原则，首次采取公推直选的方式，在程序、形式和方法等方面进行了积极有益的探索，具有一定的借鉴作用。

基层党组织“公推直选”的实践与思考

党内选举制度历来是我党民主建设的重要实现形式。近年来，以党内外多渠道公开推荐，全体党员直接参与选举基层党组织领导班子为形式的“公推直选”选举制度，从农村试点开始逐步推广，已成为我党民主建设中具有标志性的创新成果。