交易费用视角下村委会行为对农地流转和契约选择的影响

农地规模化流转是农村土地规模化经营的前提。基于交易费用理论通过案例分析和完全信息静态博弈方法研究了村委会行为对农地流转中交易费用、风险性、契约选择的影响。研究发现,当村委会配合参与农地流转时,有助于降低交易费用、增强书面契约的使用率和执行力,同时减少违约风险,稳定交易双方总收益的最大化,有利于实现农业适度规模化经营和规模效益;当村委会不作为或过度参与时,会因利用职权谋求自身利益,造成交易费用和失地风险增加,导致书面契约执行困难,阻碍农地规模化流转和农业规模化经营。

乡村振兴视域下村委会功能定位与优化

村民委员会在乡村治理与乡村建设中发挥着重要作用。实施乡村振兴战略后,需要结合当下现实对村民委员会功能重新定位。村民委员会有四类功能:治理主体性功能、执行自治功能、辅助行政功能及发展经济功能。目前,村委会存在治理主体性欠缺、执行自治功能弱化、行政主导、发展经济要素不足等问题,具体优化路径为:加强治理主体性建设、完善执行自治功能、厘清辅助行政功能及适时实行“政经分离”。

司法信任影响村委会换届选举吗?——基于CGSS2017数据的实证分析

本文基于CGSS2017调查数据,运用交叉表、ANOVA、Logistic回归等方法,研究了个人、家庭、政治、司法四个因素对参加村委会换届选举之间的作用。发现:个人因素中年龄、学历、政治面貌、户口性质、涉农工作经历、家庭因素中家庭经济水平、政治因素中政治参与态度与频度、司法因素中司法信任度对于参加村委会换届选举存在显著性影响,并且司法信任度越高,参加换届选举的概率就越大,但是个人因素中性别、家庭因素中父辈学历对参加换届选举没有显著性影响。为此,司法机关应做好换届选举的法律保障,落实检察开放日、乡间检察、送法入户等活动,提升司法公信力,吸引更多村民参加换届选举。

村委会不能以承包形式转让“采矿权”

【案情】山东省莒南县某村民委员会与某石子厂签订采石场承包合同。合同载明:发包方为某村民委员会(下称甲方),承包方为某石子厂(下称乙方)。甲方在该村集体山场内有石场一处,经村民委员会集体研究决定,将该石场承包给乙方,由乙方进行开采山石加工石子。经双方充分协商,达成承包合同,甲方提供20亩土地由乙方作为料场使用,每年每亩1200元,承包期3年,承包费为7.2万元。

村委会统一安置村民就业是否属于劳动关系

某地村委会为统一安置本村剩余劳动力,制订了《安置村民就业协议书》,明确被安置人员必须无条件服从村委会的安排、管理、监督,不得以任何理由选择工种,否则视为自动放弃,村委会不再重新安排,但没有涉及期限、社会保险以及劳动保护、劳动条件和职业危害防护等内容。朱某在该就业协议书上签了名,并被安排从事村内治安巡逻。朱某想知道,他与村委会是否属于劳动关系?

基于村委会视角的政策性金融服务乡村振兴路径探析

在我国当前“村民自治”的政治制度构架中,村委会作为连接政府与村民、政治国家与农村社会、治权与财权的枢纽,无疑是最为重要的农村基层组织。以村委会为切入点,结合农业政策性银行服务路径选择及信贷产品创新,探析金融资源配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节的路径和效能。

西北地区农村村委会选举中的几个问题

村委会选举是我国农民参与公共事务的重要方式，也是落实我国村委会组织法的关键环节。至2008年上半年，我国西北地区农村先后进行了新一轮村委会换届选举。尽管各地对新一轮村委会换届选举工作做了非常认真的安排部署，出台了许多指导性文献，制定了具体详细的选举办法，各省区在选举后的总结中也充分肯定了成绩，但是，通过调查研究可以发现，制约西北地区村委会选举和村民自治的一些深层次的问题依然存在。

论作为监察对象的村委会管理人员

在国家监察体制改革深化推进的背景下,2018年《监察法》第15条明确将村委会管理人员纳入监察范围。一方面,村委会管理人员行使的公权力分为两类,即国家公权力和部分社会公权力;另一方面,作为监察对象的村委会管理人员并非当然具有职务犯罪主体身份。通过对206份刑事判决书进行分析得知,有必要在保障基层自治的前提下,健全监督村委会管理人员行使公权力行为的规范方案:第一,凸显村委会管理人员作为公职人员的法律地位;第二,明确村委会管理人员在履行管理职责过程中行使公权力的主要内容;第三,丰富包括监察机关在内的多元监督主体的监督方式;第四,强化村委会管理人员不当用权的法律责任。由此,方能加强监察机关对村委会管理人员进行监督的工作质效,实现国家监察全面覆盖的改革目标,助推基层社会治理现代化发展。

农村村委会促进乡村产业发展的路径研究

乡村振兴是中华民族伟大复兴的重要组成部分,而大力发展农村产业是振兴乡村的坚实支撑。在推动农村产业发展过程中,作为基层群众性自治组织的农村村委会,对发展乡村产业发挥了极其重要的作用。本文以宁夏灵武市东塔镇为例,分析了农村村委会在促进乡村产业发展中遇到的困境和存在的问题,并提出了解决路径和对策措施。

村委会单位犯罪主体问题研究——以非法占用耕地为例

在司法实践中,一些地方的村委会为谋取经济利益,非法占用耕地进行非农活动。村委会是否可以成立单位犯罪争议很大,各地判决结果也不统一,主要存在肯定说、否定说和折中说三种不同的裁判思路。村委会单位犯罪的司法认定不能完全否定村委会成立单位犯罪,还应当作实质意义上的判断,使用交叉视角,将刑法总则、分则以及刑法解释三者有机结合起来进行综合认定。

乡村振兴背景下村委会干部队伍结构的优化趋势及其成因——基于2021年安徽省30个村村委会换届选举的考察

村委会干部队伍结构及其能力水平直接影响乡村善治和全面振兴的实践成效与后续推进,需予以高度关注。通过对2021年安徽省30个村村委会换届选举观察发现,村委会干部队伍在党员比例、学历、年龄、男女比例上均取得了显著优化。在民主选举的推动下,村委会干部队伍结构确实得到一定优化,其深层原因在于党全面领导下的选贤任能、后备干部培养、定岗选举、晋升与薪酬保障机制的综合作用。由于多种机制在综合作用过程中仍存在一定优化空间,未来应着重从综合视角对以上机制进行创新与再深化融合。

疫情防控背景下首都村委会公共卫生委员会建设现状——以H区为例

以北京市H区为研究现场,通过多阶段分层抽样的方法,选取3个乡镇15个行政村,对村干部、村医和村民3类人员共64人进行个人深入访谈,发现公共卫生委员会中成员多由村书记和两委委员兼任,责任分工初步形成,在疫情防控过程中发挥了组织和协调作用,但在具体工作方面仍然与村委会的工作职责交叉重叠,运行过程中缺乏专项经费,与各部门之间联系不太紧密,内部尚无各项制度保障。提出了理顺公共卫生委员会的管理体制,并将其运行情况纳入基层政府对村委会的考核;通过配套专项经费,建立工作例会制度等举措来保障公共卫生委员会的有效运行等建议。

基层政府在村委会选举中的角色——对江西省40个村委会换届选举的综合分析

本文通过分析 40个村委会换届选举中县、乡政府的具体行为及其运作过程、实际功能 ,探讨了村委会民主选举中基层政府的角色与作用。作者认为 ,县、乡政府在推动村委会民主选举中承担了近于“全能”的多重角色 ,既是“立法者” ,又是“执法者” ,还是“监督者” ,其行为与其说是积极、主动的 ,不如说是被动、应付的。因此 ,要真正推进农村民主自治 ,不仅要有政府“自上而下”的推动 ,还需要有民间力量“自下而上”的促进。

乡村振兴背景下完善村委会选举路径探赜

村委会选举是我国社会主义民主政治的重要组成部分,是社会主义选民自治活动的主要内容。在乡村振兴背景下,完善村委会选举有利于落实党的领导、提升基层干部队伍水平、塑造乡风文明和助力乡村振兴。然而,由于受历史文化、价值取向、人际关系等影响,导致我国村委会选举仍存在选举主体自身水平不足、选举程序不完善以及人情贿选等现实困境。因此,亟需提高选民自身水平、规范选举程序、营造公正选举环境等举措,从而推进村委会选举更加民主和公正。

村委会越权担保纠纷的裁判进路厘正及规则完善

通过检索村委会越权担保合同的典型案例发现,法院在审理此类案件时裁判思路并不统一,存在两种裁判进路:合同效力进路及代表权效果进路。村委会越权担保行为本质是超越代表权能,而非该担保行为本身无效,故法院裁判进路存在错位,应当采取代表权效果进路。循此进路,从相对人是否构成善意、村集体是否进行追认、村集体是否受益等角度完善效力认定规则。

村委会与村集体经济组织事务分离、账务分设的实践与思考——以东至县为例

随着国家全面实施乡村振兴战略及农村综合改革持续深化,长期以来的村级“三位一体”的体制结构已经成为乡村有效治理及集体经济发展的主要障碍。2021年起,东至县全面探索推行村集体经济组织与村民委员会“事务分离,账务分设”改革,以期通过理顺农村集体经济组织与村民委员会的职能关系及账务、资产分开等途径来完善村级治理体系,夯实农村基层组织的经济基础,促进村级集体经济可持续发展。但是在改革推进中面临着村干部主体意识不强、改革内生动力不足、改革不彻底,组织缺乏有效监管等诸多难题。因此,要想取得改革实效,应以加强农村基层治理体系建设为核心,探索组织人员分离有效途径;以营造村集体经济组织良好的运营环境及干事创业积极性为抓手,探索建立农村集体经济发展考核监督体系;以增强农村集体经济组织内生动能为主攻方向,将改革融于乡村振兴背景下,探索村集体经济高质量发展有效路径,多层次、多渠道、多形式促进农村集体经济持续较快增长。

靶向定位找准“穷根” 因地制宜兴产业 记勐海县西定乡曼马村委会南么村民小组脱贫户——达嘎

冬日的天色总是黑得很早,墙上的挂钟还没指向19:00,外面已是暮色四合,就着朦胧的暮色隐隐约约能看到一个人影不断穿梭于甘蔗林之间砍收甘蔗,动作十分娴熟,他就是地处云南省边境线上的西定乡曼马村委会南么村民小组村民达嘎。他是哈尼族,今年31岁,全家4口人,是2013第一批被纳入精准扶贫帮扶的对象。

一棵古树,就是一段“记得住的乡愁”——牟定县庆丰村委会百年古树黄连木

坐落在楚雄彝族自治州牟定县庆丰村委会老豆冲村的那棵百年黄连木,就像一个巍然挺立的地标,斑斓的色彩和繁茂的枝叶无声地倾诉着沧桑的历史和厚重的文化,见证着一个民族的崛起与兴盛。“十围之木,始生如菜”的古树,那跨越千年时光的悠悠年轮,更以其沉浸着时光的清晰印记镌刻着古老文明的沧海桑田。

村委会可以自行变卖集体财产吗

【案情】某镇凤凰村委会开办养殖厂,该厂注册资本为100万元,均由凤凰村委会出资。养殖厂在经营过程中,资金规模不断扩大,经有关部门评估,养殖厂净资产达到1000万元。凤凰村村委会党支部书记万某的舅舅余某看中了该养殖厂,想出资购买。万某与村委会的班子成员共同协商后,以500万元的价格卖给了余某。凤凰村村民得知该消息后,认为养殖厂的钱是村集体所有的,村民人人有份,村民委员会此举侵害了村民的合法权益,故村民推荐郑某作为诉讼代表,向法院起诉请求撤销凤凰村委会与余某的买卖行为,要求余某将养殖厂返还凤凰村村委会。

农村集体经济组织与村委会财务管理职责划分

根据党的十九大战略部署,全国各地普遍实施农村集体产权制度改革,形成了政经分离的农村基层治理新格局,与之相对应的农村财务管理机制为正确划分集体经济组织与村委会财务管理职责提出了迫切要求。本文根据政经分离后两者在农村基层治理中的职能,从资金管理、资产管理、债权债务管理、财务收支及审批决策等五个方面对两者在集体财务管理中的职责和权限做出具体划分,为创新农村财务管理机制,顺应农村改革发展进行积极探索。