疫情防控背景下首都村委会公共卫生委员会建设现状——以H区为例

以北京市H区为研究现场,通过多阶段分层抽样的方法,选取3个乡镇15个行政村,对村干部、村医和村民3类人员共64人进行个人深入访谈,发现公共卫生委员会中成员多由村书记和两委委员兼任,责任分工初步形成,在疫情防控过程中发挥了组织和协调作用,但在具体工作方面仍然与村委会的工作职责交叉重叠,运行过程中缺乏专项经费,与各部门之间联系不太紧密,内部尚无各项制度保障。提出了理顺公共卫生委员会的管理体制,并将其运行情况纳入基层政府对村委会的考核;通过配套专项经费,建立工作例会制度等举措来保障公共卫生委员会的有效运行等建议。

村委会公共卫生委员会建设法制化研究

在村民委员会内设置公共卫生委员会是宪法的明确规定,也是推进健康乡村建设、实现乡村振兴的必然要求。但由于相关立法规定的不健全,导致实践中村公共卫生委员会在人员组成、工作职责、运行制度、经费保障等方面存在一定的形式化和不规范等问题。应适时修订《村民委员会组织法》,并通过地方立法强化村委会公共卫生委员会建设的法制化,实现村公共卫生委员会建设的法治化,以织密筑牢农村公共卫生体系网底,切实提升农村基层公共卫生治理效能。

基于政策文本分析的我国基层公共卫生治理体系研究:以公共卫生委员会为例

背景 公共卫生委员会是我国基层群众性自治组织,作为一种新型的基层治理模式,各地正在进行公共卫生委员会治理模式的探索,以期使其成为实现基层社区纵向连接和横向联动网格化管理的关键枢纽。目的 基于政策文本分析法对我国各地公共卫生委员会建设相关政策文件进行分析,为完善基层公共卫生治理体系、提升基层公共卫生治理能力提供参考。方法 选取目前已开展村(居)公共卫生委员会建设的北京市、广东省、重庆市、山东省、安徽省、贵州省、甘肃省和宁夏回族自治区8个省份作为样本地区,于2022年3月在样本地区政府和卫生健康委员会官方网站,以“公共卫生委员会”为关键词进行公共卫生委员会建设相关政策文件的检索。通过文献研究和政策分析构建公共卫生委员会治理体系分析框架,采用Nvivo 11 Plus质性分析软件对纳入研究的政策文本进行词频和编码分析。结果 最终纳入15份政策文件和2份公共卫生委员会工作指导手册。词频结果显示“卫生”“公共”“工作”“委员会”“健康”5个词出现的频率最高,说明选取的政策文本符合研究主题。结合公共卫生委员会治理体系分析框架,确定出治理主体、治理机制、制度保障和能力建设4个根节点和13个子节点的政策内容结构分析维度。其中,治理主体共208个参考点,治理机制共48个参考点,制度保障共57个参考点,能力建设共87个参考点。结论 样本地区的政策文件对4个维度的内容均有所涉及,但侧重点不同。基于本研究的框架,公共卫生委员会在目前建设基础上,仍需对委员会人员设置一定准入条件并明晰其工作权责,建立有效的协作沟通机制,完善制度保障和给予经费、技术支持等。

浅谈村公共卫生委员会在新冠疫情防控中的作用

新冠肺炎疫情暴发是对我国治理体系及能力的一次严峻考验。村委会、村卫生室作为疫情防控应急网络中的重要环节,发挥着举足轻重的作用。立足基层疫情,建立“村属公共卫生委员会”主导的村级疫情防控新模式,创新村防控手段,可让村委会、农村家庭掌握便捷有效的疫情防护措施,以提高农村地区应对疫情防控的能力,筑牢疫情防线,保护村民的家庭健康与生命安全。本文结合本地工作实践,阐述村公共卫生委员会在新冠疫情防控中的作用。

通过老年人健康管理服务项目看村(居)民委员会公共卫生委员会建设务实应用

2018年,南京市溧水区建立了区、镇(街)、村(社区)三级公共卫生组织领导体系,并成立了村(居)民委员会公共卫生委员会(以下简称公共卫生委员会)。通过分析公共卫生委员会建设在老年人健康管理服务方面务实应用取得的实效,总结经验,为进一步推进公共卫生服务工作提供了思路。

农村社会保障公共品供给的跨越:从政府管理走向政府治理与村委会代理

我国农村社会保障供给不足的问题已成为我国社会生活中日益凸显的严重社会问题。村委会因扎根于农村、亲近于农民的特殊性,其在农村社会保障供给中发挥的作用不可小觑。从政府单一管理到政府治理并由村委会参与,应该成为农村社会保障供给的基本取向。

村委会选举贿选现象的公共选择分析及立法规制

村委会选举的中贿选现象、候选人、选民、政府代表者在公共选择理论中都能够得到很好的诠释。当前关于防治贿选的立法缺失,给村委会选举带来了消极的后果。要加强立法工作,包括健全制裁贿选的刑事法律体系,制定村民委员会选举法和村民自治法,以规制村委会选举贿选现象。

公共服务背景下再议村民委员会作为行政诉讼被告资格

作为自治组织——村委会能否成为行政诉讼的被告,争论很多。村委会虽然不是行政机关,但它是国家政治体系的有机组成部分,在正常的职责活动中履行着相应的行政管理职能,有相对独立的行政职权。在公共服务背景下,村委会办理公共事务和公益事业,以实现其"公共职能"为直接目的行为,是一种准行政行为。所以,村委会在履行某些行政职能并以自己名义作出具体行政行为,发生争议引起诉讼时,应当成为行政诉讼的被告。

村委会对农村公共物品供给的影响——来自“施村”的调研

目前农村公共物品的供给的现状依旧不容乐观,这在根本上制约着农民、农业以及农村的发展。村委会是村庄内部一个重要的因素,对于农村的发展来说非常重要,它是连接农民和基层政府的一个纽带,对于农村公共物品的供给存在很大影响。

人口流动状态下村委会职能的实施困境

运用实证调查和系统分析方法研究农村人口流动状态下村委会职能实施所面临的各种困境。分析认为,人口流出使村委会在组织上出现"人才流失"与"水平下降";在空心化背景下,村委会实行民主管理时,遭遇"人气不足"与"兴致不高";人口流入可能使农村出现"管理无序"与"参与不能"。对此,很多地方试图通过村组合并方式实现对空心化农村的治理,但往往导致"得形失意"与"实现困难"窘境。分析结果表明,针对空心化问题,村委会应由"积极型自治"转变为"自我服务型自治";针对人口流入,立法上应该缩小村委会属人主义职能的管理范围,扩大属地主义职能的管理范围。

论村委会在社会保障政策执行中存在的问题与改进

村委会是村落域内自治的机构,对于上级政策的实施具有重要作用。社会保障作为国家政策的实施,其对象是广大人民,而村委会作为政策实施前的最后一级组织,其作用显然是不可替代的,其作用发挥的好坏将直接影响社会保障实施的成败。本文正是研究当前村委会在农村社会保障工作中存在的问题,分析原因,并提出相应的改进建议。

西北地区农村村委会选举中的几个问题

村委会选举是我国农民参与公共事务的重要方式，也是落实我国村委会组织法的关键环节。至2008年上半年，我国西北地区农村先后进行了新一轮村委会换届选举。尽管各地对新一轮村委会换届选举工作做了非常认真的安排部署，出台了许多指导性文献，制定了具体详细的选举办法，各省区在选举后的总结中也充分肯定了成绩，但是，通过调查研究可以发现，制约西北地区村委会选举和村民自治的一些深层次的问题依然存在。

农民专业合作社与村委会关系的研究——基于天津市西青区辛口镇的调查

农民专业合作社在发展过程中,弥补了单家单户难以应对市场风险的问题,组织农户统一销售农产品,为社员统一提供生产资料等。但在组织发展过程中也存在着一些问题,导致了部分地区专业合作社与村委会的摩擦。

村委会可否依“文明公约”拆除非农建设物?

案例 为加强农村精神文明建设，辽宁省普兰店市炮台镇于屯村两委班子会议与村民大会讨论通过了《于屯村精神文明公约》（以下简称《公约》）。其中，《公约》第6条规定：“凡违法拓占村民公共地带、侵犯村公共利益以及村民合法利益的违法非农建设物，村委会有权制止并强制拆除。”

北京市村(居)委会公共卫生委员会的SWOT分析

在新型冠状病毒肺炎(以下简称新冠肺炎)疫情防控过程中, 我国的基层治理模式取得了显著成效。本研究采用半结构式访谈调查和文献检索的方法收集相关资料, 对北京市村(居)委会公共卫生委员会进行SWOT分析, 探讨其优势及发展的重点与难点。分析结果显示, 新冠肺炎疫情防控对其发展的推动作用是公共卫生委员会的优势和机遇, 适宜的运行机制尚未建立、基层编制不足与薪酬制度不完善所致基层留不住人才等则是其面临的主要问题和挑战。减少社区公共卫生治理的"碎片化", 不仅要加强党的集中统一领导, 推动社会治理与居民自治之间的良性互动, 形成共建共治共享的良好格局, 而且要提高公共卫生委员会工作人员专业化水平, 完善薪酬分配制度, 从而确保发挥公共卫生委员会的"桥梁纽带"作用。

基于层次分析法的村(居)民委员会公共卫生委员会绩效评价指标体系构建

目的建立村(居)民委员会公共卫生委员会绩效评价指标体系。方法基于层次分析法,进行村(居)民委员会公共卫生委员会绩效评价指标体系专家调查,对各级指标进行两两比较,建立判别矩阵,计算指标权重。结果构建村(居)民委员会公共卫生委员会绩效评价指标体系涵盖4个一级指标,10个二级指标,35个三级指标。一级指标中,所占权重最高的是职责履行指标,为0.479;二级指标中,所占权重最高的为突发公共卫生事件、培育公共卫生领域社区组织、协助开展基本公共卫生服务指标,均为0.144;三级指标中,村(居)民满意度所占权重最高,为0.080。结论该研究建立的指标体系在实践中具有实践性与创新性,可供村(居)民委员会公共卫生委员会绩效评价参考使用。

华阴市高家村公共卫生间

回归原始 如厕乡野——简介 高家村位于华阴市太华湖边，乡村旅游资源丰富。高家村公共卫生间建设地点位于村南侧，西对村街，南为村委会，东为村民田地，北为绿地。它的建设完善了乡村旅游基础服务设施，并很好服务于乡村旅游。

居民委员会、村民委员会的性质和作用

新宪法对居民委员会、村民委员会(以下简称居委会和村委会)作了专条规定,为加强这两个组织的建设提供了法律依据。充分发挥居委会和村委会的作用,对于进一步发扬和健全社会主义民主,完善社会主义法制,巩固和加强人民民主专政,有重要意义。一、居委会和村委会的性质新宪法规定:居委会和村委会是基层群众性自治组织。所谓自治,是指在国家和社会生活中,公民在党的领导下,在法律政策规定的范围内,由自己来管理国家委托的和社会的公共事务。在日常生活中。

村小组自治挑梁村委会服务扛旗

广东省清远市村庄规模较大、人口较多、面积较广，但其土地为自然村或村民小组所有，以村庄为单位的村民自治容易流于形式。近年来，清远市实施以自然村或村民小组为自治单位、村庄为公共服务单位的新型治理方式，