全国人大代表谭琳建议:村委会组织法修订应重视发挥妇女作用

农村妇女是全面推进乡村振兴的重要力量。2022年9月,民政部就村民委员会组织法(修订草案征求意见稿)公开征求意见,为进一步通过立法强化充分发挥农村妇女作用的制度保障提供了重要契机。全国人大代表、全国妇联原副主席、书记处书记谭琳在今年全国两会上提交了一份关于村民委员会组织法(修订草案征求意见稿)中重视发挥妇女作用的建议,更好地发挥农村妇女在乡村振兴中的作用。

村委会组织法修改:问题探讨和立法建议

从理想考虑,村委会组织法的修改也许应当本着“可改可不改的,改”的精神进行;从现实而言,村委会组织法的修改很可能是按照“可改可不改的,不改”的原则进行。在同一法律甚至同一法律条款中,用“村民委员会”概念同时指称性质完全不同的两种事物,很容易使人产生混乱和误解,有鉴于此,应采用与村民自治事务日常管理机构“村民委员会”有区别的“建制村”的概念。建制村设立的原则不仅应便于群众自治,而且应有利于经济发展和社会管理。中国共产党在农村的基层组织,既要按照中国共产党章程,也要依照宪法和法律进行工作。为防止或纠正乡级人民政府干预依法属于村民自治范围内的事项,有必要为受到侵害的村民自治权利提供立法机关救济、行政机关救济和司法机关救济,明确规定乡级人民政府干预依法属于村民自治范围内的事项的主要负责人和直接责任人的行政责任。在规定村委会选举的有关问题时,使用“有选举权的村民”这个概念并不十分妥当,因为本村有选举权的村民不完全等同于有选民资格的村民或选民,所以“有选举权的村民”应改为“有选民资格的村民或选民”,等等。

村委会组织法的修订所取得的进步

2010年10月28日全国人大常委会对村委会组织法的修订,使村委会组织法内容和结构都有很大的变化,在原法的基础上取得了全面而重大的进步,包括完善了村委会组织法的立法宗旨与村委会地位和职责等的规定,完善了村委会成员的选举和罢免程序,完善了民主议事和决策制度,完善了民主管理和民主监督制度。

农村村民自治回顾与展望——在《村委会组织法》实施五周年座谈会上的讲话

从1998年11月4日九届全国人大常委会第五次会议正式颁布实施《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》)至今,已经整整五年了.

我国村委会组织法中罢免规则的立法冲突及其消解

村民自治法律的内容如果相互矛盾与冲突,会使得"民不知其可"和"民无所措手足",民众会无所适从,法律自身也就难以实施。

深入贯彻实施好村委会组织法

2010年10月28日,第十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过了新修订的村委会组织法。这是一部保障农村村民实行自治、促进农村改革发展稳定的重要法律。为贯彻实施好村委会组织法,民政部在我国第一个村民委员会所在地,隆重举办纪念中国第一个村民委员会成立30周年暨中国村民自治展示中心落成仪式,召开贯彻实施村委会组织法推进大会,目的就是要动员社会各方,进一步把这部利国惠民的重要法律学习好、宣传好、贯彻好、实施好。

农村自治组织应突出“自”字——关于《村委会组织法》修改问题的调查与思考

为了广泛征求对《中华人民共和国村民委员会组织法(修订草案)》的意见,笔者最近同一些乡镇党政领导和村民委员会主任进行了深入的座谈和探讨,感到村民委员会要依法实行自治,还面临着一系列的困惑,需要认真研究和解决。其一、村党支部仍实行"一元化"领导,村民委员会不能很好地行使村民自治组织的职权。不少村主任反映:现在村里仍是党支部书记"当家",不论什么事,乡镇党委都要村支书"负总责",因此村支书几乎包揽了村委会的全部工作,个别村的财务批核权也都由村支书统揽起来。由于仍实行支部"一元化"领导,村民们有什么事也不找村委会,首先找村支书。

试论《村委会组织法》修改的对策与思考

《村委会组织法》是加强我国农村基层民主政治建设,推行村民自治,构建农村和谐社会的重要法律。这部法律的实施,对于推进我国农村基层民主政治建设进程,起到了极其重要的作用。然而,《村委会组织法》在经过七年的实践后,各地普遍感到该法还存在一些问题,亟需尽快加以完善。作者通过调查研究,提出了自己的建议。

村委会组织法究竟如何修改——农村民主政治建设专家意见扫描

12月2日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,会议讨论并原则通过了《中华人民共和国村民委员会组织法(修订草案)》,决定该修订草案经进一步修改后,由国务院提请全国人大常委会审议通过并颁布。那么,《村民委员会组织法》(以下简称村组法)的修改着重点在哪里、修改后的村组法将会有些什么新内容、又会赋予我国亿万农民多少实在的民主权利?在不久前中国社会科学院农村发展研究所召开的专题研讨会上,几位专家的发言给广大读者带来了丰富的信息。

省级法规视角下的村民自治制度建设——各省实施村委会组织法办法比较之问题探讨

以村民自治制度为其重要方面的基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度,该制度规范化、定型化的成果系法律、法规。对各省实施村委会组织法办法进行比较,既可以从省级法规的角度观察村民自治制度乃至整个基层群众自治制度建设的现状,也可以从法制建设的角度为村民自治制度和基层群众自治制度的发展完善建言献策。各省实施办法无论在形式上还是在内容上都有一些差异,但这些差异大都与不同省份地域的差异包括在此基础上经济、文化、社会等方面发展的差异无关,很大程度上是由不同的认识和不同的选择造成的。各省实施办法较好地贯彻了不与上位法相抵触的原则,但却未能很好地贯彻不与上位法相重复的原则。实施办法重点应作程序性的、具体操作方法的规定,即使作实体性的规定也应当注重具体化、操作化。立足于解决实际问题,各省实施办法在上位法的基础上创新和突破的空间还是很大的。

完善村民自治应妥善处理五大关系——进一步完善《村委会组织法》的思考

建设社会主义新农村应完善村民自治,而村民自治中存在的很多问题需要完善《中华人民共和国村民委员会组织法》。修改重点是村"两委"的关系、村民大会与村民代表会议的关系、村委会中的男女比例关系、少数派村民的权利保护与多数派村民的利益的关系、村民自治权与救济权的关系等五大关系。与此同时,应加强村民自治的权利救济,切实保障村民的合法权益。

解读新修订的《村委会组织法》

2010年10月28日,第十一届全国人大常委会第十七次会议通过了修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）,使得这一从1988年6月开始试行的，指导我国农村基层群众自治组织——村委会建设的基本法律更加完善、更加成熟，也更加具有实用性、操作性。

《村委会组织法》——一部改变中国农村思想观念的法律

从1988年6月1日起，《中华人民共和国村民委员会组织法》开始试行,我国村民自治制度走过了20年的发展历程。20年来，这部伟大的法律把中国农村从旧的思想观念中一步步解放出来,引领村民自治发展方向，推动村民自治发展进程．促进乡村和谐与进步。

遏止“村官腐败”:《村委会组织法》修改程序启动

据最高人民检察院的最新数据,在2008年全国立案侦查的涉农职务犯罪案件犯罪嫌疑人中,农村基层组织人员4968人,占42.4%,其中,村党支部书记1739人,村委会主任1111人。根治村官腐败现象,需要法律规范。现行的《村委会组织法》1998年11月4日颁布实施,但随着社会的发展变化,该法急需修改。

新《村委会组织法》贯彻实施一周年回眸

该文主要从政策调研的角度 ,介绍了新《村民委员会组织法》颁布实施一周年来的基本情况。从《村委会组织法》的宣传、培训 ,地方配套法规建设 ,村民自治工作的整体水平 ,《村委会组织法》的执法力度等方面 ,指出新《村委会组织法》颁布一年来的贯彻执行情况良好 ,认为《村委会组织法》的正式颁布 ,给农村工作注入了新的生机与活力 ,同时也认为当前新《村委会组织法》在依法行政、强化基层干部培训、理顺村支部与村委会关系。

抓住关键环节 推进村民自治——学习《村委会组织法》的体会

村民自治,村民依法行使民主权利,进行自我管理,自我教育,自我服务,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,这是扩大基层民主,建设和发展基层民主政治的重要内容。《村委会组织法》的颁行,为村民自治提供了法律保障。本文谈谈自己学习《村委会组织法》的一点体会。