“我们是扶贫企业”——赣南庆丰复合硅肥厂带村帮户纪实

赣南庆丰复合硅肥厂,是江西赣县商业局组织部分下岗职工创办的股份合作制民营企业,主要生产"庆丰牌"系列复合硅肥。被原轻工部正式认定为中国化工企业农业专用肥生产厂家。"我们是扶贫企业"庆丰复合肥厂是在市、县老建办的关注下成长和发展起来的。1999年工厂实施大规模技改,资金有缺口,在举棋不定的时刻,80万扶贫贷款解了企业的燃眉之急。 "投之以桃报之以李",自此,庆丰厂与"扶贫"结下了一份解不开的情结。庆丰人自觉形成了"我们是扶贫企业"的共识,扶贫成了庆丰厂义不容辞的责任。2000年3月,县老建部门根据市、县委"把赣县建成葡萄生产大县"的战略目标,在沙地、五云、茅店等乡(镇)建设万亩葡萄基地,急需果树专用肥。时间紧,要求高,当时水稻专用肥生产处于产销高峰,进入满负荷生产。但是"扶贫"任务就是命令,厂里马上决定行政人员全部到生产第一线顶岗,从车间抽调工人,组织突击队,启动备用生产线。

统合治理:广东驻镇帮镇扶村工作机制的创新之路

在推动脱贫攻坚向乡村振兴的衔接转型中,广东创造性地运用驻镇帮镇扶村工作机制,通过目标统合、组织统合和行为统合形成了一个基于统合理论基础之上的驻村帮扶新框架。在帮扶主体上,能够将体制内具有资源和信息优势的各类帮扶主体调动起来参与其中;在帮扶资源上,能够将行政组织内外部资源整合起来;在帮扶方式上,能够以柔克刚,用柔性治理工具弥补刚性治理的不足。

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的广东模式

广东为实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,在全省实行驻镇帮镇扶村工作,即派驻由多个单位组团的工作队集中力量对所驻镇进行帮扶。通过对广东民族地区的实地调研发现,驻镇帮镇扶村工作在民族地区取得了阶段性成效,但同时也存在若干有待改进完善的问题。民族地区要结合民族与区域因素,从健全完善帮扶机制、突破行政区域统筹发展、培育乡村本土人才、引进外部资源、对接外部市场、铸牢中华民族共同体意识等方面扎实做好驻镇帮镇扶村工作。

全面推进乡村振兴背景下组团帮扶机制研究——以粤东J县驻镇帮扶工作队为例

全面推进乡村振兴战略是当前做好农村工作的重要抓手,是实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要任务。为了破解区域发展不平衡问题,使先富地区带动后发地区发展,派驻工作队的组团帮扶机制被普遍运用到精准扶贫与乡村振兴工作中。作为一种组团帮扶机制,驻镇帮扶工作队集中力量对重点镇进行帮扶,发挥了组团集成优势,但在嵌入乡村社会过程中也面临着一系列困境,通过完善统筹协调机制、内部协调对接机制、驻镇挂村联户工作机制和帮扶队员激励机制,推动驻镇帮扶工作队有效嵌入乡村社会,助推乡村振兴。

共同富裕视域下的整域性帮扶与整体性治理--驻镇帮镇扶村的一个解释框架

“驻镇帮镇扶村”是一种基于整体性治理理念的整域性帮扶模式,它依靠“项目化运作、嵌入式帮扶、集成性整合、跨界面打包”的整体性逻辑,通过将帮扶力量由乡村上移至乡镇,在帮扶思路、帮扶关系、帮扶组织、帮扶内容上进行创新,实现整域性帮扶。不过,实践中该如何协同政策设计与运行过程、匹配帮扶实践与受扶需求、均衡帮扶动机与受扶行为等问题值得进一步探讨,这就需要在完善制度规范、优化制度设计、理清职责权限、加强考核监管的基础上,进一步处理好帮镇扶村与联县带户的点面关系、凝聚合力与发挥优势的上下关系、自身造血与外部帮扶的内外关系,使帮扶工作能真正促进协调发展、协同发展与共同发展。

广东驻镇帮镇扶村推动乡村振兴系统认识与道路选择

近年来,随着城镇化进程的加快,乡村逐渐表露出衰退迹象。为了妥善解决工农城乡关系,加快农村经济发展,应着眼于现代化战略部署,全面实施乡村振兴战略,密切关注城镇化进程中的城乡关系。广东省作为我国人口数量第一大省,对全国经济具有突出贡献,实施乡村振兴,首先应摆脱农村贫困和衰退,重视村庄治理,推进城乡融合发展,壮大乡村集体经济。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的路径探讨——以新疆南疆民营企业为视角

巩固拓展脱贫攻坚成果是高质量实施乡村振兴战略的重要举措。落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》所确定的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大战略任务,必须坚持民生是最大的政治,持续激发脱贫户的内生发展动力,扎实推动乡村建设,促进县乡村经济社会高质量发展。“千企帮千村”应更加重视帮扶和发展的质量,重点是要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的短板弱项,持续增强县乡村的内生发展动力和创新活力,促进生产力大发展,接续推进脱贫地区经济社会高质量发展。同时应有效衔接精准配置政策措施,激活生产要素,提升巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴的能力。

政府、企业、农民:“秀水五股”扶贫模式运行实践及反思

贵州普定县"秀水五股"扶贫模式是贵州实施精准扶贫背景下"千企帮千村"的典范,是企业家在精准扶贫过程中反哺家乡、回馈社会的扶贫模式。各级政府在精准扶贫中应转变角色、找准定位、关注弱势群体,积极激发农民脱贫的内生动力,引导企业在扶贫帮扶中获利,支持乡土精英参与到扶贫工作中去。