村级治理中的村民代表——关于村民代表会议制度效能的讨论

村民代表会议制度是村级治理中民主决策、民主监督和民主管理的核心。正是村民代表的代表能力构成了特定的村庄基础。只有通过制度建设使村民代表会议制度提供给村民和村干部的收益大于建设所需的成本 ,村民代表会议制度才有良性发展的希望 ,其效能也会因此增强。

村里的事村民说了算——金山区推行村民代表会议制度纪实

日前,金山区金山卫镇星火村的会议室内一派热气腾腾的景象,来自全村22个村民小组的62名代表,正在审议星火村村民委员会主任干惠龙的村委会工作报告,村民代表们对村委会上半年度的8项工作表示满意,对下半年度的工作展开了充分的讨论,特别是对村委会提交的2004年度困难户名单和三个住宅小区配套费收取讨论热烈.最后,村困难户的名单在原有基础上增加了4户.对农民住宅小区自来水、电网改造、下水道埋设等收费也作了适当调整.村民代表们把这种由村民代表管理村务的会议称为"小人代会".

村民自治下的村民代表会议制度

村民代表会议是村民自治过程中的一种间接民主形式,是村民会议的必要补充。建立村民代表会议制度在集中广大村民的智慧、监督村务的实施、融洽干群关系等方面具有重要的现实意义。

宁波市民政局关于印发《宁波市村民代表会议制度》的通知

规范性文件统一编号ZJBC10-2019-0005甬民发(2019) 113号各区县(市)民政局,宁波杭州湾新区社会事务管理局,大榭开发区民政局,宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区社会事务管理局:为深入贯彻实施乡村振兴战略,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,进一步坚持和完善村民代表会议制度,保障村民依法行使民主权利.

村民代表会议制度与乡土资源——以湖北省J镇D村为例

通过对一个村庄村民代表会议制度运作状况的详细考察发现,当现代民主制度进入到乡村以后,并不是一定就能产生预期的民主的效果。村庄内生力量会使民主制度的实践和结果发生扭曲。例如,制度的预期收益、村民的理性程度、村庄社会关联、村庄人口结构以及传统的"体制人"村干部的政治认知,在很大程度上影响着村民代表会议制度功能的发挥。

落实村民代表会议制度 探索“为民爱民”工作新路子——宁夏灵武市郝家桥镇崔渠口村实例分析

宁夏灵武市郝家桥镇崔渠口村现有农户526户,总人口2406人,其中回族2032人。该村认真落实村民代表会议制度,下设10个村民小组、35名村民代表（其中党员17名、群众18名）,每名村民代表负责15至30户不等,凝聚了村民自治合力,较好解决了基层民政工作宣传不到位、工作力量弱等问题,探索出一条＂为民爱民＂工作新路。选代表通民意加强基层民政力量为了＂还干部一个清白,给群众一个放心＂,该村认真探索、

农村村民代表会议制度建设亟待加强

村民代表会议是广大农村基层干部在村民自治实践中自发创造的行之有效的自治组织形式.近年来,它在保障村民依法行使民主权利、推进村级民主决策中发挥了重要作用.但也应该看到,由于实践时间较短,加之各地情况不同,村民代表会议在制度建设方面还存在不少问题,需要进一步完善和提高.

完善村民代表会议制度 确保村民代表的代表性

村民代表会议是村民会议授权的议事、决策机构，是村民行使民主权利的重要组成形式。要使村民代表会议正常地发挥作用，取得群众的信任，必须做到以下五点：

太丘乡积极推行 村民代表会议制度

永城市太丘乡把推行村民代表会议制度作为加强基层民主政治建设的着力点,在全乡20个行政村普遍建立了村民代表会议制度,开展村民议事活动,在干群之间架起了沟通的桥梁。太丘乡在选举村民代表的过程中严把三道关口:资格认定关、民主选举关、组织建设关,以保证村民代表有一定的能力参与村务管理。与此同时,他们注意抓好三个环节规范议事活动,以保证议事质量。其一,统一例会时间。他们一般每季度召开一次,要求参加人数须超代表总数的三分之二。

从村长制度到村民代表会议制度——抗战初期晋察冀边区的村政建设

村政权是抗日民主政权的基石。抗战初期,晋察冀边区改造旧村政权,建立抗日民主村政权,经历了半政权性质的村"动委会",到民选抗日村长,再到建立村民代表会议这样一个逐步改革的过程。打破了几千年的封建邻闾制,人民真正争得了当家作主人的权利和地位。历史证明,民主选举是实现基层民主政治建设的助推剂;边区村级政权"议行合一"的一元化体制,是适合中国国情的不同于英美式民主的新民主主义新路径;中国共产党的领导是保证村政权改造和健全的关键;坚持民主集中制原则,实行集体领导,民主决策,依法施政,是村政权建设的发展方向;坚持用制度机制规范和约束权力,是确保村级政权工作人员始终保持良好作风的根本方法。

防治农村基层腐败的一项有效制度——对天津市武清区实行村民代表会议制度的调研与思考

武清区辖5个街道、24个乡镇、741个行政村。全区82．3万人。其中农业人口76．5万人，占总人口的93．1％。近年来，天津市武清区通过建立和完善村民代表会议制度。扩大了农民群众有序的政治参与和民主监督，实现着农村政治建设从“为民做主”到“由民做主”的历史性转变。有效地遏制了农村基层党员干部滥用权力谋取私利．干群关系明显改善。全区农村信访量从1998年最高峰时的660件下降到2005年的98件，2006年1月至10月与上年同期相比又下降了13．3％。重复访、越级访和集体访明显减少，许多长年上访和群体事件频发的村子近两年间竞出现了上访为零的“奇迹”。

以村民代表会议自治制度厚植脱贫攻坚等涉农领域工作的群众基础

2014年以来,针对村民会议“召集难”、脱贫攻坚等涉农领域项目资金管理不规范、群众民主参与不强等问题,宁夏在试点基础上最终确定将村民代表会议制度(以下简称村代会),作为既涵盖农村基层“五个民主”全部内容旦具有法律效力、又能保障农村基层民主经常性组织实施的村级治理和民主建设“长效综合体”,持续五年推进村代会“55124”模式规范建设和落地基层,有效激发了农村基层民主自治和社会治理的群众活力,有力厚植了村党组织领导下涉农领域工作的群众基础。

村民代表会议 基层民主的新实践——台山市沙栏镇建立村民代表会议制度

台山市沙栏镇党委、镇政府积极建立村民代表会议制度,发挥村民代表参与政务和财务管理的积极性,使全镇管理区各项工作走上法制化,取得了良好的效果,真正使人民当家作主落到了实处。台山市沙栏镇山咀管理区是个依山傍海的自然村,原来经济较落后,村民靠农耕和打鱼为生。自从改革开放后,随着上下川岛旅游业发展,因山咀码头是游客的必经地,这块贫瘠的土地一下子"发"了起来。

实行村民代表会议制度好

50年代农村是"村看村,户看户,群众看干部。"到90年代则既要"看干部",又要"看帐薄"了。随着经济的发展和社会主义市场经济体制的确立,如何加强农村基层民主法制建设,实行政务、财务公开。

“一参三查”落实村民代表会议制度

江西省永修县现有145个村委会。该县长期以来致力于推动村民自治工作，获得“全国村务公开民主管理示范县”称号。为了进一步落实村民的民主决策权利，近年来该县采取“一参三查”的方式着力加强村民代表会议制度建设。

加强领导 突出重点 推动村民代表会议制度的完善

近五年来,我们河北省赵县人大常委会积极推动村民代表会议制度的建立和完善,使之在农村政治生活、经济生活、社会生活等领域发挥了引人注目的作用。基层干部和群众说:"村民代表会议是治难、治乱、治贪、治穷的灵丹妙药,是打开农村民主生活的金钥匙。"经过多年的实践,村民代表会议制度在理论上不断升华,在实践中不断完善。我们在工作指导上突出了四个重点:

国内村民代表会议制度研究综述

熊娜在《社会主义研究》2011年第1期撰文认为，村民代表会议顺应了协商民主潮流下民众的参与需求与国家的政策选择，成为推动农村基层民主在新时期不断深入的重要环节。近十余年，国内学术界对村民代表会议制度的研究主要围绕四个方面的问题展开。

正安县人大常委会 出台农村村民代表会议制度

近日，正安县人大常委会对《中华人民共和国村民委员会组织法》实施情况进行检查，并根据多年的试点经验与调研成果，针对农村民主政治建设存在的问题，制定出台了《关于建立和完善农村村民代表会议制度的决定》。

乡村公共事务决策中的村民代表——基于一个案例的调查

本文是关于一个村庄村民代表会议制度实践的个案研究,主要利用一个村庄的日常政治生活的材料反映村民代表会议制度的运作状况及其实施效果。研究认为村民代表能否在村级治理的民主决策、民主监督中发挥效能,不仅与制度建设有关,而且与村庄治理多元主体间的民主协商以及村庄社会信任分不开,三者缺一不可。乡镇政府、村级自治组织需要通过与广大村民及其代表共同遵守一定的制度和规则,在理性协商的基础上处理乡村公共事务。其中任何一方主体的"缺位"、"错位"、"越位"都是对协商民主的损害。这样做的结果,既可以防止村民自治蜕变为村干部自治,又能够纠正乡村治理主体行为关系的紊乱。