党建引领推动村民小组规范化建设研究——基于湛江市的实证分析

村民小组作为农村自治管理的最基本单元,是农村基层组织的基础,也是农村各项工作中的基层支撑力量,在乡村治理乃至整个国家治理中发挥着不可替代的作用。然而,由于主客观因素的影响,当前在推进村民小组规范化建设中,还存在着一些不容忽视的问题。对此,文章结合湛江市的实践,针对新形势新问题,提出要以党建引领为核心,重点从织密组织体系、强化法治建设、培养治理能力、健全选举制度、联动监督管理、发展集体经济六个方面探索规范村民小组运作,健全农村基层党组织领导下充满活力的村民自治机制,为新时代乡村全面振兴提供坚强政治保证和组织保证。

转型社区治理中村民小组长的角色定位及其形塑机制——基于景苑社区的案例分析

在城镇化背景下,农民集中上楼形成了多种形式的转型社区,这些社区如何治理是值得研究的重要议题。基于景苑社区的案例研究发现,作为一种乡村“次级治理支持网络”的重要组成部分,村民小组长在社区转型中的角色非但没被削弱,反而有所强化。在转型社区尚未建立统一组织体系的现实情境下,村民小组长的延续既保证了新社区的正常运转,又实现了原有村庄共同体的再联结。村民小组长在新的场域中扮演着“内生性意见领袖”的角色,具有信息来源广、影响力大、责任感强等特征,承担着传递信息、动员村民和平衡利益的功能,而这一角色的形塑是行政吸纳、村民期待以及角色认同共同作用的结果。正是借助村民小组长角色功能的发挥,转型社区实现了有序运转。

论村民小组财务管理提质增效之实战策略

文章以城中村域内具有资产经营、资源开发利用等经济模式特征下的村民小组为对象,研究其财务管理运行状态与问题,基于财务管理对集体经济的作用影响、规范民主理财暨资产价值保全增值等财务管理目标,提出在财务实务中以“建章立制”为工作抓手,以巩固财务基础为支撑,以加强关键环节管理带动财务专业能力提升等实战策略,促进村民小组财务管理提质增效。

乡村振兴背景下村民小组组长队伍建设的路径探寻——以陕西省山阳县为例

村民小组是村民委员会下设的村民自治组织,其由若干户村民组成。村民小组的负责人被称为村民小组组长,村民小组组长素质的高低直接关系到党的各项方针政策最终能否在农村得到贯彻落实。大力加强村民小组组长队伍建设,对于提升乡村治理水平、全面推进乡村振兴具有十分重要的意义。

西双版纳州景洪市勐罕镇曼嘎俭村曼空岱村民小组

曼空岱村民小组是一个颇具傣乡风情的村寨。2021年以来,该村立足勐罕镇“云南省旅游名镇”和景洪市旅游副中心目标定位,引入旅游公司,以“公司+村组+村民”的模式,共同开发乡村旅游,让美丽乡村向美丽经济转型。

贡山县独龙江乡迪政当村克劳洛村民小组

在独龙语中,克劳洛意为“独龙江畔美丽的家园”。克劳洛村民小组自然风光优美,人与自然和谐共生,游客可以零距离亲近大自然、全方位感受秘境独龙江的魅力。由于克劳洛村民小组邻近西藏,当地以建设“独龙江乡进藏第一村、乡村旅游第一村”为目标,在上海浦东新区沪滇协作和中交集团的帮扶援建下.

加强和规范村民小组财务管理探析

村级财务及“三资”管理相关情况是农民关心的重要事项,处理不好会影响农村经济发展和社会稳定。由于村民小组的财务管理不够透明,群众对村民小组财务管理存在疑虑,在个别村出现了因村民小组财务问题导致了信访和上访事件,甚至影响了农村工作的顺利开展。而进一步加强和规范村民小组财务管理是维护好广大农民群众根本利益的必要举措。

靶向定位找准“穷根” 因地制宜兴产业 记勐海县西定乡曼马村委会南么村民小组脱贫户——达嘎

冬日的天色总是黑得很早,墙上的挂钟还没指向19:00,外面已是暮色四合,就着朦胧的暮色隐隐约约能看到一个人影不断穿梭于甘蔗林之间砍收甘蔗,动作十分娴熟,他就是地处云南省边境线上的西定乡曼马村委会南么村民小组村民达嘎。他是哈尼族,今年31岁,全家4口人,是2013第一批被纳入精准扶贫帮扶的对象。

云南省景谷县丙母山村民小组民族团结进步示范村建设探讨

民族团结进步示范村建设工作是新时代发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,持续铸牢中华民族共同体意识,建设幸福美好新农村,深入推进乡村振兴工作的一个重要抓手。景谷县丙母山村民小组民族团结进步示范村建设项目自2017年起,经过5年建设,丙母山村民小组的社会经济、村风村貌发生了巨大的变化。在建设过程中,他们总结出了“选优配强党支部和村委会干部班子,为项目建设提供坚强组织保障”“做好宣传工作,激发村民项目建设内在动力”等有效经验和做法,对边疆少数民族地区开展好民族团结进步示范村建设工作,进一步落实民族团结政策,维护民族关系,巩固民族团结进步成果,促进民族地区社会稳定、经济发展有一定的参考作用。

乡村自治结构下的村民小组研究——云南凤庆鲁史村的个案研究

村民小组在整个村民自治体系中虽然层级不高,但是作为乡村自治组织,却有着很重要的功能和意义,发挥着乡村村组时空衔接、乡村自治助手和利益表达传输机的治理功效。但是,在鲁宝华村、河边村和团结村实际调研过程中却发现,理论上的功能和现实中的运行样态存在较大差距。通过坚持"两委"班子在乡村自治的核心地位、规范村民小组和村委会关系、调动组长工作积极性与创新性、村民小组会议制度建设等,来改善村民小组建设,才能保障村民自治不断完善和发展。

村民自治体系中的村民小组研究

村民小组是一个天然的利益共同体,社会资本存量丰富,在村级利益表达和相关政策执行中发挥着独到的功能,这些功能对于维持稳定、高效的村民自治体系具有不可或缺的作用。为充分发挥村民小组在村民自治中的作用,我们应该从规范村民小组长的产生方式、建立村民小组会议制度、明确村委会与村民小组的关系、完善有关村民小组的法律制度等方面加强村民小组建设。

乡村社会资本:村民小组治理的“社会植被”

村民小组是乡村社会的底层组织,它的治理是乡村社会治理的基础。村民小组治理深受乡村社会资本的影响,乡村社会资本具有独特而丰富的内涵。作为"社会植被"的乡村社会资本曾经受到严重的破坏,因此,要实现村民小组的有效治理乃至善治,需要"再发现历史",恢复和再造社会植被。

村民小组的农村集体土地所有权主体特征——来自吉林省的实证研究

基于对吉林省3个县(市)32个乡镇4 112个村民小组的组织机构的完备程度、村民小组长任期等情况的调查,系统分析了目前村民小组作为农村集体土地所有权主体的现状,提出了现阶段村民小组作为农村集体土地所有权主体应具备的条件以及现阶段集体土地所有权证书的管理模式,以期为村民小组作为农村集体土地所有权主体提供理论依据。

刍论村民小组的再定位

村民小组由于法律定位不准以及认识上的混乱等原因,造成农村集体所有权的主体之争,使农村不稳定因素增加。因此应从法律上确定村民小组在农村土地所有权的主体地位;并依据民诉法的相关规定论证村民小组的诉讼主体资格;进一步从制度上确立村民小组与村委会的之间的权利义务的再定位。

论乡村政治的空间结构——村民小组与村庄空间结构的相关性研究

中国农村是一个超大型的社会实体,不同区域的农村由于地理、文化等条件的不同表现出了极大的差异性,这也必将决定不同区域村庄性质的不同,从而对乡村治理带来影响,导致国家政策在不同区域农村具有不同的实施机制。调查发现,在江西和山东农村,一个自然村通常被分为几个生产队,村民小组由分田到户之前的作业组转变而来;而在江汉平原上的农村,一个生产队则通常包括几个自然村,而后来的村民小组就或者由生产队的作业组或者由生产队自身转化而来,并成为当代中国农村的一个最基本的政治单元;江淮平原的小井村的村民小组同样由生产队转化而来,但生产队一般是一个自然村,因而村民小组的认同更强。

农村村民小组功能浅析——以皖中地区新林村为个案

村民小组是农村社会最基层的治理单元,在农村社会的治理过程中发挥着不可或缺的作用。本文在结合皖中地区新林村实际调查的基础上,分析了村民小组承担的公益性功能和工具性功能,以及承担的原因。同时,也分析了——村民小组组织者和管理者的村民小组长在实际工作中的种种作用。

村民小组存废之解析

人民公社体制下的农村集体财产依次归属于公社、生产大队、生产队所有,立法以及实务部门也就将生产队视为了基本核算单位,农民集体财产就主要归属于生产队所有,但随着对人民公社体制的政社分离的改革,公社、生产大队、生产队就演变为各类农村集体经济组织,原管理范围内的农民集体财产就由农村集体经济组织进行管理,同时,政社分离改革的另一后果就是农村公共事务处于无人管理的境地,立法也就允许设立村民委员会而予以应对,在借鉴城市居民委员会内设居民小组的立法经验的基础上,村民委员会就内设了村民小组。当然,乡政府、村民委员会、村民小组分别主要以原公社、原生产大队、生产队为基础而进行设立,因绝大多数的农村地区并没有设立独立的农村集体经济组织,村民委员会、村民小组就担当了管理农民集体所有财产的职能,尽管村民委员会是否存续处于不确定状态,在没有独立设立管理农民集体所有财产组织的情形下,村民委员会就应当予以继续管理农民集体所有财产,村民小组享有独立的法律地位就毋庸置疑。不过,现行立法关于村民小组的规定过于简单,有必要予以完善。

整村推进中村民小组长行动逻辑的三维分析——以皖中X村为例

地方政府为了换取城市建设用地指标,将整村推进工作任务层层下压。面对来自上级的压力,基层政府出于政策执行的需要,解决信息不对称问题,需要积极发挥村民小组长的协调配合作用,以期助推整村推进工作。身处乡土社会中的小组长由此受到权威内生性和地方性规范的影响和约束,加上小组长在与乡土社会和基层政府的长期互动中慢慢形成了自己的主体性认识,因此,作为源于"中农阶层"的理性行动者,在行动时会根据自身的情况来权衡得失,对于整村推进工作,其行动逻辑就是"工作肯定要去做,但要量力而行"。本文以皖中X村为例,通过实地调研,从基层政府、乡土社会和村民小组长自身三个方面具体阐释整村推进中村民小组长的行动逻辑。

乡村治理中的村民小组——皖西龙镇的调查与思考

村民小组是村级治理结构的基层组织,是典型的"熟人社会",它的治理有别于"半熟人社会"的行政村,更不同于乡镇的治理。村民小组的治理状况会直接影响到村级治理,进而影响到乡镇的治理,最终会影响到整个乡村社会的治理状况。因此,村民小组治理是乡村治理的基础。