论治理有效的新时代乡村治理体系的塑造——基于广州南村治理创新模式的考察

党的十九大将构建治理有效的乡村治理体系定为实施乡村振兴战略的基础。梳理1980年以来的我国乡村治理发展史,可以将村委会组织形态分为三种形态。村委会原创形态虽有村庄治理功能但民主形式上有缺憾;尽管村委会规制形态完善了民主形式,但却消解了村庄的治理功能。新时代治理有效概念的提出需求乡村治理体系同时实现民主推广功能与村庄治理功能。广州南村治理创新模式以民主决策机制创新为突破口,有机地整合了村庄治理功能与民主推广功能,探索了新时代治理有效的乡村治理体系的塑造过程,是村委会治理有效形态的典型代表。对其研究具有重要的理论与实践价值。