家庭收入结构、资产存量与社会救助瞄准效度——兼论村民评议实践效果

利用2011年中国健康与营养调查(CHNS)数据,把农村家庭获取社会救助情况和家庭人均纯收入对数作为因变量,分别构建二值Logistic模型和多元线性回归模型。实证研究发现,家庭人均纯收入显著影响家庭获取社会救助的概率,家庭人均收入越高,获取社会救助的概率越低。通过"合情合理"的村民评议获取社会救助,同时也符合家庭人均纯收入的政策瞄准条件。进一步研究发现,诸如家庭资产状况、收入结构类型以及文化程度等指标,作为村民评议的关注焦点和评议依据,对家庭人均纯收入存在显著影响。因此,研究建议,在现阶段情况下,应该积极评价农村社会救助的村民评议效果,同时完善村民评议相关程序,加强评议过程管理,科学设置评议指标体系并赋予不同权重。

接点治理:论精准扶贫过程中的“村民评议”——对湘西B村的个案研究

作为深入乡土社会的"事件",精准扶贫触发了国家政权和乡土社会之间的分歧。在数字化治理技术与乡土生活模糊性之间、国家正式权力与农村内生秩序之间、"区分逻辑"与乡土社会"平均主义"之间,两者存在明显差异。面对分歧,农村基层在精准扶贫过程中采取"村民评议"制度形成"接点治理"格局。研究发现,村民评议形成的接点治理主要包括以下治理机制:以熟人社会构成治理的信息机制,以多元主体参与构成治理的权威机制,以协商讨论构成治理的合法化机制。这一制度创造了新型制度场域和治理接点,有利于实现国家政权与乡土社会之间的融合。推进对湘西B村"村民评议"的个案分析,发掘其中的治理机制,完善其中存在的不足,实现从接点分离到接点融合,推进基层社会的有效治理。

扶贫资源的乡土遭遇与分配性治理——对G村“村民评议”的个案分析

精准扶贫并不单纯是资源输入问题,扶贫资源在农村贫困地区的输入触发了国家和乡土之间关于分配原则的冲突,精准扶贫所体现的差异性分配原则与农村同一性分配原则之间的矛盾被展现出来,出现了资源反哺背景下新的治理困境。为此,基层在精准扶贫过程中创设"村民评议"制度。通过熟人互评、程序仪式、道义性协商等方式建构了资源分配的正当性基础,实现精准扶贫政策目标的同时实现了农村分配治理的基层秩序。

商河县“两委抓三会”探索新途径

近年来，山东省商河县主动适应农村发展的新形势、新任务和新要求，积极引导农村基层党组织创新领导方式和工作方式，逐步探索形成了农村“两委抓三会”的工作模式，即以村党组织为核心，村党组织和村委会抓农村产业协会、村务民主理事会、村民道德评议会，为建设民主、和谐、发展的社会主义新农村探索了一条新途径。