论现行村治制度的历史逻辑和转型的必然性

现代化进程中,国家、市场、社会三重力量的共同作用是村治制度产生的重要动力,同时也成为村治制度向前运行的重要约束条件。经过二十多年的实践,村治制度产生了重要的实践绩效,具有重要的历史价值,然而其历史局限性也不容置疑。随着市场及社会力量的发展壮大,原有国家、市场及社会力量的格局发生了显著变化。由于自身的限度,当前村治制度已经无法将由社会发展所造就的新经济、社会力量全部吸收进其中,面临着制度转型。多元主体共存下的协同、合作治理是其转型的基本方向。

农村社区自治:村治制度的继替与转型

村民自治是适应农村经济社会发展的阶段性产物,而经济和社会基础则是支持其制度运作的关键性变量。经过二十多年的运行,村民自治制度实现了从"形式"到"实体"的转变,推动着农村社会的发展,也面临着若干突出的矛盾。当前,农村经济和社会结构正发生着根本性转换,农村土地流转的逐步开放、村庄经济结构、经营方式及经济组织的多元化以及各种要素资源的快速流动,不断突破着村民自治的制度框架。作为新型的农村治理形态,社区自治超越了既定村治制度中户籍、地权关系及其他方面的限制,契合了当前农村社会转型时期流动性与开放性的发展要求,代表着当前农村基层治理的总体转型方向。

从“八郑规程”的历史演变看村治制度的内生化问题

村治制度是实现国家意志植入农村社会的一种重要手段。作为民主村治制度的代表,"八郑规程"经历了由经验典型到无奈悬置的历史演变,"八郑规程"的无奈悬置表面上看是民主治村空心化难题、民主与效率两难兼顾、乡镇党委政府对村治制度调控缺失造成的治理困境,从本质上来讲是村治制度内生化不足的问题。本文认为村庄秩序的形成是基于自上而下的行政构建秩序与自下而上的村庄内生秩序相互博弈的结果,乡政村治的治理格局决定了这种博弈只能是调和。因此,文章提出应正视行政构建秩序对村治内生秩序的破坏性一面,从提高制度设计的科学性和兼容性着手,积极吸纳、整合、调和村治内生资源和行政法治资源的对立与冲突。

试论“精英治村”如何向“制度治村”转变

基层农村治理问题作为国家治理体系中的重要层面，是全面实现国家治理能力现代化的基础所在。本文通过分析“兴王庄村”和“华西村”两个“精英治村”案例下村庄发展的历史兴衰，对当下农村”精英治村“模式存在的问题和缺陷进行思考，为实现“精英治村”向“制度治村”的转变提供建议参考。

乡村典章在当前中国基层民主实践中的地位初探

乡村典章制度是新时期制度治村模式的有益探索。本文简介了董村典章出台的背景、内容,重点分析了乡村典章制度在中国基层民主实践中的地位。文章最后指出了乡村典章制度在运行中碰到的几个困惑。

小农水治理对农村社会管理制度的嵌入性——以人民公社制度和“乡政村治”制度为例

小农水治理对农村社会管理制度的嵌入性是指小农水治理嵌入农村社会管理制度之中,即小农水治理与农村社会管理制度相联系并受农村社会管理制度影响。人民公社制度下,人民公社及村级基层组织拥有的强大农村社会动员及农村公共事务管理功能有效提升了小农水治理绩效;但人民公社制度本身的缺陷使小农水治理中诸如集体行动困境等问题并未完全解决。"乡政村治"制度下,乡镇政府及村级基层组织农村社会动员及农村公共事务管理功能的弱化导致了小农水"建""管""用"陷入困境,但随着"乡政村治"制度的不断完善,其对小农水治理的积极影响必将充分展现。只有重构农村社会管理制度环境:构建财政支持小农水治理的长效投入机制、长效激励机制及有效监督机制以强化小农水治理中的国家力量,实现乡镇政府、村级基层组织治水功能的制度创新以强化小农水治理中的乡村基层组织力量,构建农民参与的市场引导机制、组织引领机制和精神激励机制以强化小农水治理中的农民力量;才能实现新时代背景下的小农水善治。