“多元一体”:集体主导的村社养老模式——基于闽南乡村敬老院的个案考察

敬老院是村社集中供养模式的组织载体。在乡村社会场域中,敬老院的建立和运行离不开村集体的组织动员。村集体不仅是资源整合和社会动员的重要主体,而且通过养老服务外包构建了风险共担、分流治理和监督制衡的治理结构,维系了敬老院的日常秩序。因此,村集体是统合地方政府、乡贤群体、农民家庭和养老服务公司等不同主体的核心,由此形成"多元一体"的村社养老秩序。面对家庭养老和社会养老的困境,通过发掘基层组织的组织动员能力,立足村庄社会构建低成本、高福利的村社养老模式,是回应当前老龄化形势下农村养老服务需求的有益探索。

行政激活与集体自发:两种村社互助养老组织化的比较——基于赣西与浙东的田野调研

以村社为单位的互助养老是构建中国特色养老体系的现实选择。村社互助养老的组织开展具有自上而下和自下而上的两条路径。调研发现,赣西地区行政推动的村社互助养老具有行动强制、主体指定、形式固化和价格刚性的特征,优势是行政推动与底线考核促进了普惠性养老的全覆盖,但也造成了制度和福利依赖。浙东地区集体自发的村社互助养老具有行动自主、主体多元、形式多样和价格弹性的特征,优势是村社集体的积极性带来了低成本、在地化和可持续,但存在弱考核下干部消极不作为的问题。在此基础上,迈向村社互助养老的关键是村社作为统筹者,既需要政府的有限介入,也需要社会的积极参与,由此与家庭养老相互支持,构建起容老适老的不离家、不离土和不离乡的乡村养老体系,推动积极应对人口老龄化战略的实现。

农村人口老龄化的阶段与村社集体养老应对——以浙江省H县调研为例

如何应对农村人口老龄化,是中国现代化面临的重大挑战。应对农村人口老龄化有两种不同思路,主流思路是通过城乡统筹来一并解决城乡养老问题,最主要的主张是通过缴纳养老保险,年老时依靠养老金养老。但是,这种依靠账户养老的思路在讨论农村人口老龄化时,存在无法回应两个特别关键问题的缺陷:一是将农村老年人都当作社会负担,忽视了大多数农村老年人仍然是农村物质财富和精神财富生产者的现实;二是脱离村社这个不离土的熟人社会来讨论应对农村人口老龄化不恰当的。文章以浙江省H县村庄养老院调查为基础,讨论了农村人口老龄化的不同阶段及村社养老的优势及内在逻辑,认为发展基于村社的集体养老,将能有效缓解中国现代化进程中未富先老的难题,并进一步提出国家应当用有限的财政资源大力支持不离村的农村养老政策建议。

找回村社:农村社区养老服务的困境与转型

积极应对农村人口老龄化需要创新农村养老服务模式,实现农村养老供给与养老需求的有效匹配,体现中国式农村养老——“村社养老”的独特制度优势。基于中部地区多县域的田野调查,政府通过资源输入方式支持普惠性农村社区养老服务项目,然而实践中养老服务空壳化现象较为突出。少数成功示范点依赖于大量资源支持,经验难以推广。农村社区养老服务项目的困境源于养老服务的脱嵌,村社主体性不足,养老服务主体选择、养老服务内容及养老服务资源筹集等方面,需要不断改革完善。在乡村振兴战略和积极老龄化理念指导下,应当从农村实践出发,以村社为本,通过有效的治理举措引导与激活村社组织、激活老人自身资源,提升农村社区养老服务供给与养老需求的匹配程度。

党建引领农村互助养老的实践创新与内在机制——以新余市“党建+颐养之家”为例

新余市“党建+颐养之家”利用科学合理的制度设计和政策实践探索出一种可持续、可推广的互助养老模式,该模式通过需求识别、政治统合、弹性工作和社会动员等机制实现了人群的精准识别、资源的多元供给和制度的逐步完善,从而保障了政策的良性运行。实践证明,该模式通过提供助餐助医助娱养老服务,具有让农村老人就餐就医有保障、精神慰藉有平台、党和政府得民心、社会和村庄安定团结等多方面的价值。

互助养老:积极应对农村人口老龄化的中国经验

在我国农村人口老龄化形势日益严峻、传统家庭养老模式式微的背景下,农村互助养老因其独特优势,重要性日益凸显。依据组织化程度,可以把目前的农村互助养老划分为多种实践类型,其本质是村社养老的一种实现方式。发展农村互助养老能够有效应对农村养老困境,满足农村老年人的养老需求,其核心经验包括:组织农村老人、植根熟人社会和链接外部资源。基于三地经验,文章提出以下政策建议:一是重视对各地互助养老组织经验的总结和推广,引导广大农村建立可持续的组织机制;二是发掘并动员低龄老人中的积极分子,发挥其组织中坚作用;三是为农村互助养老组织提供必要的奖励性资源支持,发挥导向作用。