办好民生事 赢得百姓心--黎城县农村公益事业建设“一事一议”财政奖补项目纪实

“环境美了,路灯亮了,道路宽畅了,自来水进家了,文化广场热闹了,村容村貌大变样了,‘一事一议’为我们议出了‘美丽新农村’。”提起“一事一议”财政奖补项目带来的变化,黎侯镇陈村村民柴增强高兴地说。初春时节,走进黎城县农村,一条条平坦的水泥路直通农家、一幢幢造型美观实用的小康屋异常醒目、一幅幅文化墙色彩艳丽,一座座美丽的村庄如朵朵花儿盛开……这都源于“一事一议”财政奖补政策的落实。伴随着乡村振兴的冲锋号,黎城县精准施策,利用财政奖补资金,使农民们沐浴着乡村振兴的阳光,感应着小康社会的脉搏,让农村旧貌换了新颜。

一事一议财政奖补制度对村级公共投资项目的影响

一事一议财政奖补制度是建设农村公共基础设施和获取村级公益事业项目资金的重要来源渠道,是我国农村公共产品供给制度的重大创新。运用贯序博弈和嵌套博弈理论,分析了一事一议财政奖补制度对于村级公共产品供给的影响,并通过对辽宁省125个村的问卷调查,分析了该制度对村级公共产品供给项目数的影响。零堆积负二项回归结果显示:(1)在最近3年内,获得过一事一议财政奖补的村比未获得一事一议财政奖补的村平均多提供约1.3项村级公共产品;(2)邻里关系越和谐、以往提供的公共产品供给质量越高、"一事一议"后期管护越完善、村干部提供公共产品的意识越强,提供的村级公共产品项目数越多;(3)没有发现农户人均纯收入和户数对村级公共产品提供项目数有显著影响。

“一事一议财政奖补”项目信息管理系统开发需求

村级“一事一议财政奖补”项目目的是财政信息管理，以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制，信息化系统实现财政管理，促进社会主义新农村建设。

村级公共产品一事一议财政奖补制度构建

农村村级公共产品供给中的一事一议制度在实践中面临着"事难议,议难决,决难行"的三难困境;产生这一困境的主要原因在于农民收入偏低、基层政府财政困难和制度本身的缺陷。破解一事一议推行困境需要建立和完善财政奖补制度,加大财政转移支付力度,培育多元投入主体,以改善村级公共产品供给状况。

村级公益事业建设一事一议、财政奖补的执行偏差与矫正

由于受筹资环境差、运行平台缺失等外部因素影响,加上职责划分的"制度陷阱",一事一议制度呈现典型的"制度失灵"症状,难以完全承担村级公益事业建设重任。而财政奖补政策亦存在奖补标准合理性欠缺、奖补配套体制不完备、奖补资金供给机制错位等弊端。为促进村级公益事业建设,完善农村公共服务体系,亟待通过进一步调整一事一议制度运行职责,完善财政投入机制,侧重对欠发达地区的财政倾斜,整合财政投入资金,健全绩效考核机制等措施来进行改进。

村级公益事业建设一事一议财政奖补可行性分析与构建

一事一议制度是为了推进农村公益事业建设的需要而产生的,但在实践中却面临着"事难议,议难决,决难行"的三难困境;产生这一困境的主要原因在于农民收入偏低、基层政府财政困难和制度本身的缺陷。破解一事一议推行困境需要建立和完善财政奖补制度,加大财政转移支付力度,培育多元投入主体,以促进村级公益事业建设。

浅析村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的核算

村级公益事业建设一事一议财政奖补是以农民自愿出资出劳为基础,政府给予奖励补助的一项财政支农新制度,是推进村级公益事业建设的一项强农惠农新政策。随着奖补金额的不断增大,项目资金构成呈多样性,资金管理方面又有特殊的要求。如何规范管理项目资金,让一事一议资金的核算更符合会计核算的要求,符合《村集体经济组织会计制度》的规定,保证其安全、完整、高效、快捷的运行,本文对此做了有益的探讨。

对村级公益事业建设一事一议财政奖补资金会计核算的评析与建议

村级公益事业建设一事一议财政奖补是我国的一项重大惠民政策,各级政府财政部门对其奖补资金的投入量逐年增长,相对而言对村级组织一事一议财政奖补资金会计核算的制度规定滞后,各地对其核算五花八门,极不规范。为此笔者进行了调研分析,对村组织一事一议财政奖补资金核算的科目运用、设置、结转等具体会计处理问题提出了改进意见。

规范一事一议财政奖补项目审核促进村级公益事业建设

自2010年开始村级公益事业建设一事一议财政奖补工作以来，抚松县始终将项目审核工作作为重点来抓，从项目申报到竣工验收的整个过程都严格审核，审核的主要内容有：项目提议程序、资金筹集情况、项目需要程度、筹资筹劳数额、项目类别、项目竣工情况等方面。要求每一个环节都必须符合一事一议财政奖补政策规定。

规范“一事一议”财政奖补项目审核促进村级公益事业建设

"一事一议"是我国现今村级建设发展的重要政策,对于我国农村地区的发展具有十分积极的意义。将就规范"一事一议"财政奖补项目审核促进村级公益事业建设进行一定的研究。

民生做实事 发展添活力——六合区村级公益事业“一事一议”财政奖补项目调查

江苏省南京市六合区紧紧抓住财政奖补契机,在夯实农村基础设施、提升农村经济发展环境上,加快推进村级公益事业＂一事一议＂财政奖补项目建设工作,大大改善了农村风貌。主要做法尊重民意,严把立项申报关。

关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》的通知

农业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农村综合改革领导小组办公室，新疆生产建设兵团财务局、农村综合改革领导小组办公室：为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理，提高一事一议财政奖补工作的科学化、制度化、规范化水平，根据国务院农村综合改革工作小组、

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金管理规范刍议

在试点经验总结的基础上,省财政厅制定印发了《江西省村级公益事业建设一事一议财政奖补规范文本》（赣财农改[2013]6号文件,以下简称：＂规范文本＂）。笔者认为,该＂规范文本＂全面反映了村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的实施流程,具有较强的科学性和针对性,尤其是在设置代理记账机构和强化项目资金监管等方面,进一步明确了操作规范。全面真实反映经济活动的财务状况,是财务管理工作的基本要求。

会泽县者海镇村级“一事一议”财政奖补项目现状分析

本文从云南会泽县者海镇2008~2013年实施的"一事一议"财政奖补项目基本情况、主要做法、工作成效、经验启示、存在问题等方面提出几点对策及建议。

村级“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目操作规程及申报注意事项

阐述了村级"一事一议"筹资筹劳财政奖补项目的指导思想和基本原则,并介绍了其操作规程及申报时应注意的相关事项,旨在为各地规范化做好该项目管理工作提供实践参考。

试析村级公益事业建设一事一议财政奖补项目财会业务

一事一议财政奖补项目是推进村级公益事业建设的一项重要工作。加强一事一议财政奖补项目财会业务建设,可以加强相关工作的规范性与有效性,确保资金的高效利用与配置。本文主要针对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目财会业务展开较为深入地研究,希望能为相关人士提供参考。

农业部《关于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目筹资筹劳有关问题的通知》

近年来，村级公益事业建设一事一议财政奖补的范围不断扩大，有效地改善了农民的生产生活条件，促进了村级公益事业的发展，深受农民群众欢迎。但一些地方在实施过程中，也出现一些新情况、新问题：有的筹资筹劳民主程序不够规范；有的以自愿捐款名义强行要求村民超标准出资或以自愿名义强行以资代劳；有的未按规定程序复审议事项目或审核把关不严。

会泽县村级公益事业“一事一议”财政奖补试点项目工作的建议

论述会泽县实施农村公益事业"一事一议"财政奖补试点工作两年来取得的成效、存在的问题、产生问题的原因,提出做好"一事一议"财政奖补工作的建议。

财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》的通知

财农改[2011]3号农业部,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农村综合改革领导小组办公室,新疆生产建设兵团财务局、农村综合改革领导小组办公室:为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理,提高一事一议财政奖补工作的科学化、制度化、规范化水平,根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》(国农改[2009]3号)。

村级一事一议财政奖补会计核算探讨

村级一事一议财政奖补,是政府对村集体经济组织通过一事一议筹资筹劳的形式开展村级公益事业建设给予奖励补助的一项财政支农新制度。它是统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的一项重大制度创新,是公共财政覆盖农村的又一重大举措。村级一事一议筹资筹劳,是村民委员会在兴办农田水利基本建设、植树造林。